1、民營經濟發(fā)展中存在的問題與對策趙衛(wèi)平2016年9月底，在山西全省民營經濟發(fā)展推進大會召開后不久，《關于加快民營經濟發(fā)展的意見》發(fā)布實施，這是繼2004年省委、省政府印發(fā)《關于進一步加快非公有制經濟發(fā)展的決定》時隔11年后，我省對發(fā)展民營經濟所做的重大舉措。山西不僅將民營經濟發(fā)展作為本省的重要戰(zhàn)略部署強力推進，而且再次出臺一份極具綱領性的意見。民營經濟作為我國經濟社會的重要主成部分，它在繁榮城鄉(xiāng)經濟、優(yōu)化經濟結構、增加財政收入、安排勞動就

2、業(yè)、富裕城鄉(xiāng)群眾等方面發(fā)揮了極其重要的作用，已成為我國經濟發(fā)展最具活力的增長點和重要的支撐力量。民營經濟作為當今社會經濟發(fā)展特別是加入世界貿易組織后我國的重要經濟力量，對社會發(fā)展和人類文明的推進具有非常明顯的作用和極其重要的現(xiàn)實意義。當然，民營經濟能夠健康成長并取得長足發(fā)展與其成長發(fā)展的環(huán)境息息相關，甚至可以說，環(huán)境因素直接決定著民營經濟發(fā)展的快慢強弱，是當今我們發(fā)展民營經濟應該注意并著力規(guī)避的問題。一、民營經濟對山西的貢獻統(tǒng)計數(shù)據顯示

3、，當前山西民營企業(yè)占市場主體的90.86%，76%以上的民營企業(yè)集中在第三產業(yè)。因此引導和鼓勵更多民營企業(yè)進入非煤產業(yè)，將有效提升山西第三產業(yè)比重，稀釋煤基產業(yè)比重，促進全省產業(yè)結構轉型升級。同時，山西民營經濟發(fā)展的30多年，也是不斷推進轉型調研組調研檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些需要重視并認真解決的問題：一些地方存在政府“熱”企業(yè)“冷”現(xiàn)象，部分企業(yè)持觀望態(tài)度，存在“等國家扶持、靠銀行救助”思想，沒有積極主動應對風險和困難；一些領導干部為民營經濟

4、服務的主動性和積極性不足，一些干部不會準確定位新型政商關系，刻意與民營企業(yè)保持距離，不愿意主動為民營企業(yè)提供指導和服務；一些市縣對部分優(yōu)惠政策理解不透、把握不準，缺乏具體實施細則、政策落實權責關系不明確、好政策措施落實不到位、企業(yè)享受政策成本高；民營企業(yè)融資難題仍然突出，資金問題仍是制約發(fā)展的瓶頸，金融部門對民企支持力度不足，一些銀行存在抽貸斷貸行為等等?？傮w來看，民營經濟發(fā)展普遍存在的共性問題是：（一）民營經濟下行壓力凸顯。整體宏觀經

5、濟形勢對民營經濟沖擊較大，民營實體經濟面臨著不同程度的生存發(fā)展困境，受當前價格回落、成本上升、利潤空間縮小等影響，企業(yè)發(fā)展速度明顯放緩，經濟下行壓力凸顯。（二）資金瓶頸制約十分嚴重。多數(shù)民營企業(yè)存在固定資產擠占流動資金現(xiàn)象，加之市場行情不好，資金回旋空間幾乎沒有；同時民營企業(yè)規(guī)模相對較小、經營風險大、信用度較低，加上抵押和擔保制度不完善，導致銀行對中小企業(yè)采取惜貸政策。（三）產業(yè)結構層次依然偏低。受市場準入、企業(yè)自身素質等條件限制，我市