1、長(zhǎng)期以來(lái),政府及其國(guó)有企業(yè)投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)與管理公路基礎(chǔ)設(shè)施一直都是推動(dòng)江蘇公路項(xiàng)目建設(shè)的主要方式和重要力量,并做出了突出的貢獻(xiàn)。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、新一輪公路網(wǎng)規(guī)劃的實(shí)施和宏觀政策環(huán)境的變化,現(xiàn)行收費(fèi)公路特別是高速公路經(jīng)營(yíng)管理體制所存在的問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái),如政府與企業(yè)在公路經(jīng)營(yíng)管理中的職能和關(guān)系沒(méi)有得到明確界定、政府相關(guān)部門(mén)對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)難以實(shí)施有效的行業(yè)管理等等。 本文首先對(duì)我國(guó)及江蘇省公路經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)與

2、發(fā)展要求進(jìn)行了分析,回答了為什么要實(shí)施公路特許經(jīng)營(yíng)管理制度；其次,在理論上對(duì)特許經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行了對(duì)比分析,其主要目的是為了了解什么是特許經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)制度有哪些基本特征,為本文研究提供理論基礎(chǔ)；第三,對(duì)國(guó)內(nèi)外特許經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了分析研究,其中包括國(guó)外公路特許經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的特許經(jīng)營(yíng)做法,為建立公路特許經(jīng)營(yíng)管理制度提供借鑒；第四,提出了公路特許經(jīng)營(yíng)制度運(yùn)作的基本框架和規(guī)范程序,并對(duì)政府如何對(duì)公路特許經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施有效