1、農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心，也是黨和國家高層最為關(guān)心的問題之一。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進農(nóng)民收入增長，自2000年開始，中央逐步推行農(nóng)村稅費改革，并于2006年宣布全國全面取消農(nóng)業(yè)稅。這使農(nóng)民徹底擺脫了幾千年來的“皇糧國稅”，“三農(nóng)”問題隨之步入了“后農(nóng)業(yè)稅時代”。 然而，取消農(nóng)業(yè)稅，僅僅是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問題所邁出的第一步。我們應(yīng)該看到，農(nóng)村土地集體所有制仍然是束縛農(nóng)民增收的最大障礙，農(nóng)村縣鄉(xiāng)財政體制改革目前仍沒有破題，縣、

2、鄉(xiāng)政府財稅來源幾乎枯竭，財政運轉(zhuǎn)難以為繼，提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的能力大幅下降……這些農(nóng)村深層矛盾都成為農(nóng)民增收的體制性障礙。 本文認(rèn)為，農(nóng)民增收問題應(yīng)納入國民經(jīng)濟發(fā)展大局中去考慮。在后農(nóng)業(yè)稅時代，要切實解決農(nóng)民收入問題，必須從政策制度、經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等多方面入手：一、農(nóng)民的根本出路在于“非農(nóng)化”；二、要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展；三、要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；四、要大規(guī)模反哺農(nóng)業(yè)；五、要切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息；六、要加