1、我國進入新世紀以來，“三農(nóng)”問題已經(jīng)衍生為“四農(nóng)”問題即農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村問題加上農(nóng)民工問題。農(nóng)民工這一獨特的社會階層已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人階層的主要組成部分。目前的農(nóng)民工流動理論研究側(cè)重于建立維護農(nóng)民工利益、改革戶籍制度、增加農(nóng)民工就業(yè)、改善農(nóng)民工工作條件等方面，但對可持續(xù)發(fā)展背景下的農(nóng)民工生態(tài)流動理論與實踐還缺乏足夠的重視，農(nóng)民工的長遠需求并沒有從根本上解決。農(nóng)民工對城市的影響還有一個環(huán)境污染和社會影響問題，目前只注重農(nóng)民工流動的經(jīng)濟效益的

2、“經(jīng)濟——社會”型農(nóng)民工流動形式對生態(tài)環(huán)境的關(guān)系重視不夠。農(nóng)民工將是我國長期必須面對的群體，隨著城市化進程和社會主義新農(nóng)村建設的不斷推進，農(nóng)民工流動將進入一個新的發(fā)展時期。農(nóng)民工流動無論是對城市發(fā)展，還是新農(nóng)村建設都會越來越產(chǎn)生舉足輕重的作用。 本文的主要內(nèi)容和觀點如下：(1)農(nóng)民工流動應該是一種生態(tài)健康流動。由人類社會與環(huán)境組成的世界系統(tǒng)可以概括為三種生產(chǎn)：物質(zhì)生產(chǎn)、人的生產(chǎn)和環(huán)境生產(chǎn)。除物質(zhì)流之外，人的流動(當然也伴隨著物流

3、)在它們之間的暢通程度也決定著世界系統(tǒng)的和諧程度，進而決定著人類社會是否可持續(xù)發(fā)展。本文以系統(tǒng)理論為指導，將農(nóng)民工系統(tǒng)視為“社會—經(jīng)濟—生態(tài)”復合系統(tǒng)中的一個重要的子系統(tǒng)，認為農(nóng)民工與城鄉(xiāng)環(huán)境之間應當是一種和諧的生態(tài)平衡，農(nóng)民工的流動應當是一種生態(tài)流動。農(nóng)民工的生存與發(fā)展狀況應該是健康與可持續(xù)發(fā)展的，農(nóng)民工的身心及社會的安好取決于環(huán)境、社會經(jīng)濟、文化政治和個人因素，因此，農(nóng)民工流動歸根到底應該是一種生態(tài)健康流動，它強調(diào)行動，并將環(huán)境和健

4、康流動通過跨部門的合作而整合起來。 (2)農(nóng)民工流動發(fā)展到今天，應當由經(jīng)濟型流動向生態(tài)流動模式轉(zhuǎn)變。從地球生態(tài)系統(tǒng)的容量和局限性來看，當前農(nóng)民工流動的“經(jīng)濟—社會”形式顯然越來越無法與現(xiàn)實相適應。“工業(yè)—資本—自由化”這種以經(jīng)濟為主要目的的農(nóng)民工流動形式，揭示的是資本對自然資源、人力資源的開采、剝削和轉(zhuǎn)化，不僅以資本自己的方式和節(jié)奏產(chǎn)生自然廢棄物，而且也由此把一系列社會問題留給了社會和未來，他們在把大自然轉(zhuǎn)變?yōu)檫m合資本生存和更新

5、的必要條件時，也把廉價農(nóng)民工作為其資本增殖的主要來源。以在最短的時間內(nèi)產(chǎn)生最大利潤為目的的資本轉(zhuǎn)化方式以及投資的資本化和再生產(chǎn)的加快，已經(jīng)對自然環(huán)境和社會環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。這種流動方式已經(jīng)對自然環(huán)境和社會環(huán)境造成了無法承受的壓力和損失。不能停留在資本大肆剝削農(nóng)民工的勞動、大肆掠奪自然資源和社會資源的掠奪式流動上，應該構(gòu)建新的符合以人為本和科學發(fā)展觀理念的流動模式即“社會—經(jīng)濟”模式。 (3)城市化的核心問題是農(nóng)民工

6、市民化問題。面對進城務工的農(nóng)民，城市的人口結(jié)構(gòu)、功能、經(jīng)濟、社會系統(tǒng)必然要做適當?shù)恼{(diào)整和應對，對市民來說首要的問題是要進行市民重新塑造。市民再塑造就是指在農(nóng)民工進城條件下城市市民的重新調(diào)整、適應和改變。農(nóng)民工的市民化以及市民的再塑造都是一個社會化的問題，也是一個重新城市化的過程。真正的和諧市民需要滿足物質(zhì)上城市人、社會上城市人、心理上社會人三個條件。因此，需要農(nóng)民工和市民的繼續(xù)社會化、再社會化。要建立多部門合作新機制，切實加強和改進社會

7、保障制度和戶籍制度建設，促使農(nóng)民工市民化及其與城市市民的融合，構(gòu)建和諧發(fā)展的有生機活力的人口生態(tài)城市。 (4)農(nóng)民工是農(nóng)民分化的必然結(jié)果。在鄉(xiāng)農(nóng)民工與城市農(nóng)民工是農(nóng)民工的兩種存在形式。農(nóng)民分化帶來了一系列經(jīng)濟和社會問題，但農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，均離不開農(nóng)民的分化。在鄉(xiāng)農(nóng)民工開啟了中國工業(yè)化發(fā)展道路，而進城農(nóng)民工則是在工業(yè)化基礎上開啟了中國城市化的發(fā)展道路。當然，農(nóng)民工的進一步分化并不一定都帶來社會的進步、經(jīng)濟的發(fā)展和鄉(xiāng)村文明

8、的進程，特別是在新農(nóng)村建設過程中，應保持農(nóng)村勞動力的合理、有序轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民工的流動有助于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和生態(tài)的平衡。因此，讓農(nóng)民工的流動具有生態(tài)平衡特性，實現(xiàn)農(nóng)民工的生態(tài)轉(zhuǎn)移和生態(tài)流動是一種科學的必然。 (5)應當遵循“生存為先，兼顧發(fā)展，以發(fā)展促生存”的農(nóng)民工使用與發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)民工的流動盡管是自由的，但問題卻相對集中。如工資過低、勞動時間過長、勞動強度過高、社會保障缺乏、子女入學難，醫(yī)療缺乏保障，招工難、拖欠工資等問題，使農(nóng)民

9、工很難融入城市社會，導致市民化進程緩，這些問題嚴重影響了農(nóng)民工的生存、發(fā)展和社會的和諧。必須從長遠發(fā)展來建立可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)民工流動和管理體制。要樹立“大城市”和“大市民”觀念，立足于兼顧農(nóng)民工的可持續(xù)生存與發(fā)展。我國仍處于農(nóng)村對城市的供給和支持階段。心理的和諧是最高層次的和諧，要培養(yǎng)農(nóng)民工的心理上的認同感和歸屬感。構(gòu)建開放型的城市社區(qū)是解決農(nóng)民工問題的一個新思路。要創(chuàng)新管理，將農(nóng)民工納入市民化管理，納入城市社會經(jīng)濟文化和諧發(fā)展的大格局中

10、長遠對待。 (6)用新型工業(yè)化吸引農(nóng)民工，在新農(nóng)村建設中實現(xiàn)農(nóng)民工的就地城市化和市民2化。就地城市化與市民化是農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)民工的重要出路和方向。農(nóng)民、農(nóng)民工的城市化要立足人口就地城市化。實現(xiàn)農(nóng)民的就地工業(yè)化是農(nóng)民就地城市化的重要條件。農(nóng)民就地城市化有利于農(nóng)民的心理適應與心理遷移。農(nóng)民、農(nóng)民工的心理和生活方式的市民化、城市化是他們城市化過程的必然結(jié)果，這種變化除了進城務工之外，在廣袤的農(nóng)村，接受新的觀念和生活方式的改變是大多數(shù)農(nóng)

11、民的未來選擇。但所有這些必須以生活水平的提高為基礎，通過有組織的宣傳、組織、指導和引導會加快這一進程，新農(nóng)村運動提供了這一契機。在農(nóng)村實施“就業(yè)優(yōu)先”的策略，調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，加快完善社會保障體系和戶籍制度改革，減少或消除戶籍本身附帶的過多的社會利益，可以嘗試以“土地換保障”的方案，縮小城鄉(xiāng)差距。建立城市支持農(nóng)村的長期人力資源投入機制，重視農(nóng)村勞動力流動的投資與開發(fā)，鼓勵城市能人和人力資源進農(nóng)村，進城務工的城市農(nóng)民工可以在資金、智慧、信息、