1、我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境管理體制主要是以塊為主的地方環(huán)保管理體制，這種管事體制使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法，使環(huán)保責(zé)任難以落實(shí)，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等現(xiàn)象大量存在。為有效解決現(xiàn)行環(huán)保管理體制存在的突出問(wèn)題，十八屆五中全會(huì)提出要實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革。
　　本論文運(yùn)用規(guī)范與實(shí)證分析、社會(huì)調(diào)研、案例分析等研究方法，闡述了省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的含義和意義，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)環(huán)保管理體制的

2、發(fā)展歷程和發(fā)展現(xiàn)狀，重點(diǎn)分析我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保管理體制的優(yōu)缺點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合本人的實(shí)際工作經(jīng)歷，以山西省忻州市環(huán)保部門(mén)為例，調(diào)查研究其他行政系統(tǒng)、其他先期改革試點(diǎn)?。ㄊ校┑倪M(jìn)展情況，通過(guò)橫向比較，對(duì)忻州市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革的現(xiàn)狀、成因進(jìn)行了詳細(xì)論述，提出進(jìn)一步完善省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作的對(duì)策和建議。
　　為了確保環(huán)保體制改革工作落到實(shí)處，必須要在改革過(guò)程中做好以下四方面：一是要進(jìn)一步強(qiáng)化地方

3、黨委和政府及其相關(guān)部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，突出做好責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督督促；二是要變革環(huán)保隊(duì)伍干部任免和財(cái)政供養(yǎng)關(guān)系，減少監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法的地方干預(yù)；三是要建立健全高效協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)跨區(qū)域跨流域環(huán)境問(wèn)題的綜合解決能力；四是要規(guī)范和加強(qiáng)地方環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，積極穩(wěn)妥、有序地處理好人員調(diào)整。為確保新舊環(huán)保管理體制的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡，改革工作應(yīng)分步式進(jìn)行，從而有效增強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管的統(tǒng)一性和權(quán)威性，建立健全條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)