1、從經濟發(fā)展的角度觀察，城市化無非是經濟結構的非農化轉變所導致的人口向城市聚集的過程。因此，城市化持續(xù)協(xié)調發(fā)展的內在機制在于產業(yè)結構和就業(yè)結構的有效轉換以及經濟空間布局的集群化。在城市化初始階段，農業(yè)生產率的提高為城市化提供了初始保障和動力，促進了農村剩余勞動力轉移；在城市化的中期階段，工業(yè)化所導致的產業(yè)結構和就業(yè)結構的非農化轉變從根本上吸引著農村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉移；到城市化的后期，第三產業(yè)的發(fā)展為城市化提供持久的后續(xù)動力，并不斷提升城

2、市化質量。 從經濟發(fā)展和結構變遷的角度理解我國的城市化，我們發(fā)現(xiàn)我國城市化的長期滯后以及近年來快速發(fā)展中存在的諸多問題仍然在于城市化發(fā)展機制的不協(xié)調。追溯城市化的歷史進程，我們發(fā)現(xiàn)改革前我國城市化的長期停滯在于城市化發(fā)展機制受到阻滯。由于特殊時代背景，我國所選擇的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略以及與此配套的計劃經濟體制和城鄉(xiāng)分割制度安排不利于農村勞動力向城鎮(zhèn)轉移，改革后所采取的分散的鄉(xiāng)村工業(yè)化模式、城鄉(xiāng)分治的制度安排以及抑制性的城市化方針和

3、政策，也不利于城市化快速發(fā)展。因此，無論從絕對水平，還是相對于自身的經濟發(fā)展水平和工業(yè)化程度，我國城市化都是滯后的。 盡管近年來我國城市化率有了快速的提高，但城市化持續(xù)協(xié)調發(fā)展的內在機制仍不完善，尤其是重化工業(yè)化傾向明顯，中小企業(yè)發(fā)展不足，中小城市和小城鎮(zhèn)缺乏產業(yè)和市場支撐，促進農民工市民化的制度建設依然滯后，這些因素仍然從根本上制約著農村勞動力的有效轉移。 促進我國城市化持續(xù)協(xié)調發(fā)展，必須堅持循序漸進的思路，避免盲目的