1、水電開發(fā)是一柄雙刃劍，在提供電力能源、防洪、灌溉和供水等功能的同時，也給流域的生態(tài)環(huán)境帶來了不利的影響。隨著新一輪的“跑馬圈水”，最大化的開發(fā)水電潛能，必然會給我國的生態(tài)環(huán)境帶來更大的壓力。生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的基本條件，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。水電開發(fā)地區(qū)是我國重要的生態(tài)區(qū)，其生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量不僅影響到該地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，而且影響到中下游及全國廣大區(qū)域，從而影響全國的生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。正確認(rèn)識我國水電開發(fā)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，建立

2、科學(xué)合理的水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，科學(xué)實施水電開發(fā)，妥善解決水電開發(fā)帶來的生態(tài)環(huán)境問題，是生態(tài)保護(hù)能否順利開展的關(guān)鍵。而在生態(tài)補(bǔ)償過程中，政府作為多方利益協(xié)調(diào)者的地位是不可替代的。為此，建立政府主導(dǎo)下的水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是非常必要和合理的。 本文在掌握國內(nèi)外生態(tài)補(bǔ)償研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析總結(jié)了生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的成功經(jīng)驗和存在的問題，提出了水電開發(fā)生態(tài)補(bǔ)償?shù)母拍睢⒗碚摶A(chǔ)。在全面分析和總結(jié)國外政府在生態(tài)補(bǔ)償中的作為基礎(chǔ)上，提出了建立政