1、林權(quán)是林業(yè)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是保持林業(yè)穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。隨著東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和森林資源狀況的不斷變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源枯竭的矛盾日益突出，原有管理體制下形成的林權(quán)關(guān)系在一定程度上阻礙了林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，難以遏止森林資源的快速消耗，這些都對(duì)國有林區(qū)林業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，對(duì)東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度進(jìn)行研究、優(yōu)化林權(quán)制度結(jié)構(gòu)、建立有效林權(quán)制度，是協(xié)調(diào)國有林區(qū)經(jīng)濟(jì)增長與資源利用關(guān)系的迫切需求。

2、 本文從完善東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度這一目的出發(fā)，運(yùn)用了比較分析和系統(tǒng)分析等規(guī)范分析方法，分析了東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度沿革、特征和存在的問題，探討了林權(quán)制度的供給與需求均衡及其約束條件，以及東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度結(jié)構(gòu)性失衡等問題。本研究借鑒了國外國有林林權(quán)制度在實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上，參考了產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)及新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，構(gòu)建了東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度的改革方案，并提出東北內(nèi)蒙古國有林區(qū)林權(quán)制度變遷的途徑，認(rèn)為在國有