1、土地是稀缺資源，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，土地利用結(jié)構(gòu)變化的明顯特征是建設(shè)用地總量不斷擴(kuò)張，耕地等農(nóng)用地大量減少。城市大多起源于水土條件良好的宜耕地區(qū)，其發(fā)展的歷史原因和土地資源特征，決定了建設(shè)用地的擴(kuò)張主要通過占用農(nóng)用地實(shí)現(xiàn)。在這個過程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控和耕地保護(hù)直接受到建設(shè)用地增加和農(nóng)用地減少的雙重影響。這一現(xiàn)象在城鄉(xiāng)結(jié)合部表現(xiàn)突出。因此，本文從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局出發(fā)，強(qiáng)調(diào)耕地保護(hù)和保持資源多樣化的同時，著重分析現(xiàn)階段擴(kuò)

2、張控制體系特點(diǎn)和系統(tǒng)論對完善建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?bào)w系的適用性，分析土地利用系統(tǒng)應(yīng)具備的系統(tǒng)論特征，對建設(shè)用地?cái)U(kuò)張系統(tǒng)設(shè)定了控制目標(biāo)，并根據(jù)Powers控制論模型，提出完善建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制體系的措施。論文主要內(nèi)容和結(jié)論如下： 1、量化了城鄉(xiāng)結(jié)合部和建成區(qū)建設(shè)用地增加規(guī)模、速度差異，城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)用地?cái)U(kuò)張?zhí)卣髅黠@。因此是建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制的主要區(qū)域。 2、現(xiàn)有的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制手段可以分為法律法規(guī)控制、政府調(diào)控和市場控制三個方面，法律

3、法規(guī)控制、政府調(diào)控占主導(dǎo)地位，以土地利用總體規(guī)劃為核心。柳州建設(shè)用地?cái)U(kuò)張程度超出了現(xiàn)有規(guī)劃體系控制界限，耕地?cái)?shù)量銳減，固定投資增長較快，控制體系約束力降低，需對建設(shè)用地?cái)U(kuò)張予以適當(dāng)控制。 3、柳州市現(xiàn)有的建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制體系存在的問題：1)缺乏反映控制對象稟賦條件的控制決策；2)缺少對干擾因素的應(yīng)對措施；3)缺乏應(yīng)對環(huán)境條件的控制決策調(diào)整。這三個方面導(dǎo)致了Powers控制模型的病態(tài)現(xiàn)狀。 4、建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制系統(tǒng)是土地利

4、用系統(tǒng)的子系統(tǒng)之一，屬于輸入系統(tǒng)，功能是為土地系統(tǒng)輸入調(diào)控土地利用的制度安排，接受土地利用的信息反饋，及時調(diào)整輸入策略，以提高建設(shè)用地?cái)U(kuò)張的有序度和土地利用與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和諧程度，減少土地利用系統(tǒng)的熵值。建設(shè)用地?cái)U(kuò)張控制系統(tǒng)具有一般系統(tǒng)的八大特性：綜合性、整體性、層次結(jié)構(gòu)、信息聯(lián)系、目的性、學(xué)習(xí)性、適應(yīng)性、組織性。因此理想的調(diào)控體系應(yīng)具備系統(tǒng)特征，且是土地利用系統(tǒng)降低熵值，走向自組織，確保土地資源可持續(xù)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要條件