1、自我國開始實行市場化改革，國有企業(yè)勞動關(guān)系和經(jīng)濟關(guān)系發(fā)生了很大變化，企業(yè)權(quán)威變化對企業(yè)政治秩序的影響使企業(yè)的民主管理也出現(xiàn)了許多新的問題和新的情況。作為企業(yè)民主核心——話語權(quán)，也從政治邏輯向市場邏輯轉(zhuǎn)變。但是由于郵政企業(yè)領(lǐng)導者的權(quán)威觀念轉(zhuǎn)變不及時，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制及思想意識的影響，企業(yè)與職工雙方的民主意識都很淡薄，再加上信息不對稱、話語空間縮小、話語載體不明確等問題，使職工的話語權(quán)處于“有形式、無實效”的狀態(tài)。 隨著市場化的推進，職

2、工的話語表述意愿日益增強，在正規(guī)制度、渠道下無法得到保障時轉(zhuǎn)向多種形式表達，但完全的制度化、產(chǎn)權(quán)化、非人格化的話語權(quán)制度并不能規(guī)范和保障職工話語權(quán)：職工話語權(quán)并非完全決定于產(chǎn)權(quán)和市場化，職工話語權(quán)的大小很大程度上取決于領(lǐng)導的讓渡，職工行使話語權(quán)成本高而收益卻不確定，高的話語成本促使職工理性選擇“無聲”的服從，而在服從背后卻隱藏著“不確定性”，企業(yè)內(nèi)部形成隱性對抗均衡。 作為國有企業(yè)的主體——職工群體，話語權(quán)的構(gòu)成、話語權(quán)行使渠道