1、1994年以來，浦東新區(qū)稅收收入平均每年以GDP增幅近2倍的速度增長，稅收占GDP的比重已從1994年的7.12％上升到2005年的21.91％。稅收這種持續(xù)、大幅度地超經濟增長，與經濟發(fā)展水平決定稅收、稅收來源于經濟增長的一般認識不相符，已引起人們的廣泛關注。 理論研究表明，雖然經濟增長與稅收具有高度的相關性，是稅收增長的主要動力，但作為衡量經濟核心指標的GDP，并不能反映經濟的全部。從GDP到稅收，要經過可稅GDP、應稅GD

2、P、稅收收入能力等幾個環(huán)節(jié)，其中要受GDP核算方法、稅收制度、產業(yè)結構、稅收征管等多種因素的影響。所以，稅收與GDP既相關又不完全相關，稅收收入增速與GDP增速往往表現為同向而不同步。同時，持續(xù)性的稅收超經濟增長將導致宏觀稅負水平的上升，對經濟發(fā)展可能會帶來不利影響。理性地認識稅收超經濟增長，科學評價宏觀稅負水平，適時調整和完善稅收政策，發(fā)揮稅收調節(jié)經濟的職能作用，有利于促進國民經濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。 本文圍繞浦東新區(qū)稅收超經濟

3、增長這條主線，運用稅收與經濟增長關系的理論，根據浦東新區(qū)的實際情況，使用實證分析和比較分析的方法，對稅收超經濟增長的原因、浦東宏觀稅負水平、稅收超經濟增長的對策等問題進行了研究。 本文認為，(1)從1994年至2005年的12年間，浦東新區(qū)稅收與經濟在增長速度上的不同步，存在一定的合理性。當時，稅收超經濟增長的主要原因是產業(yè)結構調整、稅收征管加強和累進稅率制度。(2)稅收持續(xù)超經濟增長，導致浦東宏觀稅負不斷上升。與國內外比較，目

4、前浦東新區(qū)宏觀稅負已處于一個相對較高的水平，并且稅收負擔在結構上存在不平衡，第三產業(yè)稅負高于第二產業(yè)，內資企業(yè)稅負高于外資企業(yè)。(3)針對浦東新區(qū)宏觀稅負較高且稅負結構不平衡的問題，借鑒世界性減稅經驗，按照我國新一輪稅制改革的總體要求，應實行結構性減稅，以此促進浦東新區(qū)稅收和經濟的持續(xù)健康發(fā)展。 第一章是稅收與經濟增長關系的理論分析，介紹了稅收與經濟增長的基本概念，闡述了稅收與經濟增長的相關性、稅收超經濟增長的理論原因、稅收對經

5、濟增長的影響等問題。 第二章是浦東新區(qū)稅收超經濟增長的實證分析，通過回歸模型驗證了稅收與經濟的相關性，并具體分析了浦東稅收超經濟增長的實際原因和稅負結構。 第三章是浦東新區(qū)宏觀稅負水平的比較分析。通過與全國、華東六省一市，以及美國、新加坡的比較，科學判斷浦東當前宏觀稅負水平的高低。 第四章是浦東新區(qū)稅收超經濟增長的對策與思考。在理性認識浦東稅收超經濟增長、分析世界性減稅趨勢和我國新一輪稅制改革精神的基礎上，提出促