1、在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的歷程中，共同農(nóng)業(yè)政策(Common Agricultural Policy，簡(jiǎn)稱(chēng)CAP)是歐盟內(nèi)部實(shí)施的第一項(xiàng)共同政策，始終占有著非常重要和特殊的地位，與關(guān)稅同盟一起被認(rèn)為是歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的兩大支柱。 1957年的《羅馬條約》誕生了萌芽中的共同農(nóng)業(yè)政策。其中，價(jià)格支持政策是共同農(nóng)業(yè)政策的核心。在共同農(nóng)業(yè)政策實(shí)施的最初10年里，它確實(shí)起到了提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格的效果。與此同時(shí)，共同農(nóng)業(yè)

2、政策對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格支持導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)超過(guò)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求能力，產(chǎn)生了大量剩余產(chǎn)品。為了處理剩余農(nóng)產(chǎn)品，歐盟不僅要增加貯藏的開(kāi)支，還要增加巨額的出口補(bǔ)貼，使得CAP成為一項(xiàng)非常昂貴的政策。而且，由于歐盟使用巨額的出口補(bǔ)貼，加劇了歐盟與貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易摩擦和沖突，共同農(nóng)業(yè)政策在國(guó)際上也倍受指責(zé)。為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，減少過(guò)剩農(nóng)產(chǎn)品，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和適應(yīng)WTO規(guī)則，歐盟自20世紀(jì)60年代末以來(lái)，大約每隔10年，都會(huì)對(duì)共同農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行一

3、次重大調(diào)整。從最早的“曼斯霍爾特計(jì)劃”到2003年最新的改革，共同農(nóng)業(yè)政策的歷史可以說(shuō)就是它的改革史。其中，2003年的這次改革是共同農(nóng)業(yè)政策實(shí)施四十多年以來(lái)最為深刻的一次改革，將價(jià)格支持轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯邮杖胫Ц叮沂桥c產(chǎn)量脫鉤的直接收入支付。 雖然我國(guó)農(nóng)業(yè)與歐盟農(nóng)業(yè)在很多方面差異與差距很大，但共同農(nóng)業(yè)政策多年來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)對(duì)于剛剛加入WTO的中國(guó)來(lái)說(shuō)，還是有很多值得我們借鑒學(xué)習(xí)的地方。 本文以共同農(nóng)業(yè)政策為研究對(duì)象，從