1、土地是社會經(jīng)濟活動的基本載體。我國是一個人均土地資源相對較少的人口大國。我國的城鎮(zhèn)化水平有了很大的提高，城市各項建設(shè)也取得巨大進展，城市的發(fā)展必然帶來城市用地的擴張。但城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的各項用地供不應(yīng)求與耕地保護之間存在著明顯的矛盾。面臨這種嚴峻的形勢，實行區(qū)域城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模的整體控制，已成為提高土地利用管理的必然要求。 目前，我國城鄉(xiāng)建設(shè)用地在結(jié)構(gòu)、規(guī)模和集約利用等方面還存在發(fā)展不協(xié)調(diào)、部分集約水平低等問題。土地利用總體規(guī)劃作為

2、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地管理的綱領(lǐng)性文件，是落實土地用途管制制度的重要依據(jù)，是實行最嚴格的土地管理制度的一項基本手段．城鄉(xiāng)用地規(guī)劃是土地利用總體規(guī)劃的重要組成部分，包括城市用地、建制鎮(zhèn)用地、農(nóng)村居民點用地和獨立工礦用地。而城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化布局是城鄉(xiāng)用地規(guī)劃的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。因此城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化布局的研究，統(tǒng)籌測算規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)用地控制規(guī)模，提出優(yōu)化全市城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的方案和措施是保護我國土地資源，合理利用土地資源，嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，可持續(xù)土

3、地供給的保障。 本文主要以臨沂市為例，對如何城鄉(xiāng)建設(shè)用地的優(yōu)化布局進行了研究。首先，簡要探討了課題的研究背景和選題意義，闡述了課題的研究目的、內(nèi)容和任務(wù)。其次，通過對臨沂市城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局現(xiàn)狀及存在問題的分析，提出了人口增長、經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局是影響城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局的主要因素，并對其進行了分析。再次，根據(jù)臨沂市市情，在對城鄉(xiāng)用地SWOT分析的基礎(chǔ)上，選擇臨沂市城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整戰(zhàn)略，對城鎮(zhèn)用地空間布局進行了優(yōu)化

4、，結(jié)合對用地規(guī)模需求的預(yù)測、城鎮(zhèn)發(fā)展目標及發(fā)展戰(zhàn)略，對臨沂市城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)框架和城鎮(zhèn)用地空間布局進行了優(yōu)化研究。最后提出了優(yōu)化臨沂市城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局的措施。 本研究緊切當前國家“嚴格宏觀調(diào)控，控制建設(shè)用地增長規(guī)模"的要求，立足城鎮(zhèn)村建設(shè)用地實際，運用SWOT等多種統(tǒng)計分析方法和模式，使建設(shè)用地布局研究與經(jīng)濟社會發(fā)展研究有機結(jié)合起來，從而能更加準確地找到相關(guān)規(guī)律和解決實際問題的方法。在農(nóng)村整理、工礦項目準入、城鎮(zhèn)存量地挖潛利用等方