1、加拿大動植物檢驗檢疫,陳慧嬋,目錄,加拿大動植物檢疫法規(guī),加拿大的檢驗檢疫機構和管理體制,加拿大動植物檢疫的主要做法,加拿大利用狗進行動植物檢疫,4,1,2,3,加拿大概況,加拿大位于北美洲的北半部，北瀕北冰洋，東北隔巴芬灣和戴維斯海峽與格陵蘭島相望，東臨大西洋，西靠太平洋和美國的阿拉斯加，南部與美國接壤。全國國土面積997萬610平方公里，南北長4600公里，東西長5500公里，是世界國土面積第二大國。全國人口3127萬。,圣安妮大

2、教堂(Sainte-Anne-de-Beaupre Basilica),多倫多CN塔（CN tower）,動植物檢疫法規(guī),,,,動物產(chǎn)品,植物產(chǎn)品,食品安全,,加拿大的動植物檢驗檢疫措施主要適用于,動植物檢疫法規(guī),食品安全衛(wèi)生檢驗檢疫主要由《食品和藥物法》及《食品和藥物規(guī)則》來規(guī)范，《動物健康法》和《植物保護法》以及其配套規(guī)則是加拿大動植物產(chǎn)品健康檢驗檢疫方面的主要法律。,《食品和藥物法》——對食品、藥品、化妝品和醫(yī)療器械的衛(wèi)生

3、安全和防止商業(yè)欺詐做了規(guī)定。 《動物健康法》——對防止動物疾病傳播及防止有毒有害物質(zhì)對動物的損害，防止病害通過動物損害人類及動物保護等做了規(guī)定。 《植物保護法》——對防止植物病蟲害的傳入傳出、控制和消滅、植物檢驗檢疫和出證做了規(guī)定。,《植物保護法》,,,,,李痘病毒補償條例，2004,茄子和西紅柿生產(chǎn)（中央薩尼奇限制）規(guī)例,金線蟲補償條例,金線蟲訂購,疫Ramorum補償條例,森林病蟲害補償條例,馬鈴薯生產(chǎn)和銷售（中央薩尼奇限制

4、）規(guī)例,馬鈴薯疣補償條例，2003,,植物保護條例,《植物保護法》,檢疫機構和管理體制,一、機構,CFIA是加拿大政府負責動植物檢驗檢疫和食品安全管理的行政執(zhí)法機構。自1997年成立以來，在保護加拿大動植物健康、食品安全，促進加拿大農(nóng)林產(chǎn)品及食品的出口貿(mào)易方面發(fā)揮了重要作用。,加拿大食品檢驗署（Canadian Food Inspection Agency, CFIA ）,CFIA,4月，CFIA成立，由加拿大原農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部、海洋

5、和漁業(yè)部、衛(wèi)生部及產(chǎn)業(yè)部等聯(lián)邦政府部門的一些檢驗和相關機構合并而成，是一個相對獨立的聯(lián)邦機構。,CFIA成立后，除了衛(wèi)生部負責食品安全政策、食品安全和營養(yǎng)質(zhì)量標準的制訂等工作外，所有動植物衛(wèi)生標準的制訂、食品檢驗、動植物檢驗檢疫工作全部由加拿大食品檢驗署負責，該署是加拿大惟一的執(zhí)行食品檢驗、動植物檢驗檢疫的聯(lián)邦政府機構。,1997年3月，加拿大議會專門通過了《加拿大食品檢驗署法》，決定設立加拿大食品檢驗署（CFIA）。,CFIA職責,,

6、,,,,,食品安全,動物衛(wèi)生,植物保護,負責植物資源保護，防止植物和森林資源受植物病蟲害侵害，包括3個具體領域，即植物保護、雜草和化肥。,負責食品安全體系建設，促進公平的食品標簽加施，包括9個領域，即水產(chǎn)品、奶產(chǎn)品、蛋類產(chǎn)品、肉類衛(wèi)生、蜂蜜、鮮果和蔬菜、加工產(chǎn)品、食品安全調(diào)查、公平標簽加施。,負責全國的動物衛(wèi)生工作，保證動物健康，防止動物疾病在動物間及向人類傳播，包括2個領域，即動物衛(wèi)生計劃和飼料計劃。,按照加拿大目前的國家食品安全戰(zhàn)略

7、，可將這三個方面的工作分解成14個領域。,二、管理體制,檢疫機構和管理體制,采取聯(lián)邦制，實行聯(lián)邦、省和市三級行政管理體制。,食品檢驗署的職權范圍非常廣，從肉品加工企業(yè)的監(jiān)督到外來昆蟲和病害的控制，從假冒標簽的管理到食品的召回，從種子、植物、飼料、肥料的實驗室檢驗到環(huán)境評價等，都是加拿大政府負責動植物檢驗檢疫和食品安全管理的行政執(zhí)法內(nèi)容。,按《加拿大食品檢驗署法》及其他12部與加拿大食品檢驗署職能相關的法律的規(guī)定，所有進出口及跨省銷售使用

8、的食品、動植物和動植物產(chǎn)品，必須經(jīng)加拿大食品檢驗署的檢驗人員檢驗檢疫合格。 加拿大省政府有關部門負責只在本省內(nèi)生產(chǎn)、銷售和使用的食品和動植物、動植物產(chǎn)品的檢驗檢疫。,動植物檢疫的主要做法,一、對入境旅客攜帶物的動植物檢疫規(guī)定,加拿大法律規(guī)定，旅客無論以陸、海、空何種方式入境，都需向海關申報所有攜帶的農(nóng)產(chǎn)品。 條款規(guī)定中有許多是允許攜帶入境的；還有一些農(nóng)產(chǎn)品是有條件攜帶入境的，即需附有證書或許可證；條款中未提及

9、的農(nóng)產(chǎn)品禁止攜帶入境。,“旅檢”規(guī)定,1、允許入境：√ 所有攜帶進境的農(nóng)產(chǎn)品必須在抵達加拿大時向海關申報，而有些農(nóng)產(chǎn)品不需要有證書或許可證就可入境。 豬鬃、羽毛、毛發(fā)和羊毛須經(jīng)商用洗凈、染色或處理過；皮毛須鞣制；陳列的獵獲物和剝制的動物標本須經(jīng)過消毒方允許入境。2、限制入境：? 某些農(nóng)產(chǎn)品必須附有證書或許可證方可入境。 活動物需有許可證；一兩只伴侶

10、貓、狗可以不提供許可證進境，但需有狂犬病疫苗證書； 進境鮮肉、奶制品、植物、水果、蔬菜、堅果可以帶有預先發(fā)給的許可證和有效的原產(chǎn)地國證書；3、禁止入境：× 有些國家的某些農(nóng)產(chǎn)品禁止入境；有些危險品種也禁止入境。這些都需加拿大農(nóng)業(yè)食品部檢查。,“旅檢”規(guī)定,加拿大對非美國旅客攜帶物的具體動植物檢疫規(guī)定見下表所示:,（1）禁止入境：×,“旅檢”規(guī)定,（2）限制入境：？,“旅檢”

11、規(guī)定,（3）允許入境：√,動植物檢疫的主要做法,,,,,,Saanichton植物檢疫站,加拿大植物檢疫局,植物隔離檢疫苗圃,1、Saanichton植物檢疫站（不列顛哥倫比亞省溫哥華島上） 具有完整的隔離試種、觀察、研究體系, 主要負責進口果樹苗木的隔離檢疫。 凡引進到加拿大的果樹、苗木必須經(jīng)過溫哥華島上的Saanichton植物隔離檢疫苗圃的隔離檢疫才能決定是否可以進一步進行商品性引種。,二、加拿大的植物隔離檢疫體制,

12、植物隔離檢疫體制,2、加拿大植物檢疫局（渥太華市）,具有溫室等試驗、鑒定設備，主要負責馬鈴薯進口后的病毒檢疫。雖然規(guī)模遠遠小于Saanichton植物檢疫站,但二者卻有同等權力。,凡引進到加拿大的馬鈴薯沒有加拿大植物檢疫局病蟲害診斷實驗室病毒組的結果報告鑒定單,任何馬鈴薯都不允許在加拿大境內(nèi)種植。,就植物隔離檢疫體制而言，加拿大除以上兩個直接負責全國引進種苗的隔離試種苗圃以外，還建立了6個植物檢疫區(qū)和3個非植物檢疫區(qū)。,有關隔離苗圃,,

13、,,,,,加拿大植物檢疫官員認為，植物隔離檢疫苗圃是一種有效的進口后檢疫措施。其主要目的在于，阻止?jié)撛谖ｋU性病蟲害傳入國內(nèi)。,要點一,要點二,要點三,作用有限，必須與種苗進口審批制度（置前）結合使用。,只能擔負主要植物的少量種籽、苗木的隔離試種和觀察。,定期向國家植物檢疫局匯報試種觀察情況,及時向有關口岸和進口單位提供結果。,隔離苗圃的設置和管理,,自然隔離屏障（海洋、高山等）, 遠離農(nóng)業(yè)耕作區(qū), 氣候適于病蟲害發(fā)生的地方為佳。,,,,

14、,,,地點（關鍵）,人員,研究及通訊設備,資金,隔離苗圃的設置和管理,人員不宜多，以病蟲害專家為骨干建立一支短小精悍的檢疫鑒定小組。,主要來自于政府直接撥款,一般農(nóng)場主和進口公司不贊助。,自控溫室、防蟲室及銷毀處理設備等實驗設備與先進的通訊設備, 如直撥長途電話、傳真機等應齊全。,加拿大選溫哥華島上的Saanichton植物檢疫站作隔離苗圃就是一例。 該島四面環(huán)海,遠隔大陸,渡船是連接島與大陸的主要交通工具,且該島條件優(yōu)越,氣候

15、屬溫帶，終年無雪,適于多種作物生長發(fā)育。 島上主管領導是威廉·蘭特曼博士,他是一名果樹病毒研究、鑒定專家,在全加拿大植物檢疫界享有盛名。,利用狗進行動植物檢疫,1985年3月，加拿大開始利用狗進行動植物檢疫。 至1989年僅有一條狗在溫哥華機場“服役”。 “服役”的這條狗名叫“Angus”(安格思)，是一只公狗，開始只訓練其嗅香腸、奶酪制品及各種肉類等動物產(chǎn)品。后來訓練其嗅植物產(chǎn)品，如水果、蔬菜及

16、花卉等，檢出率一般在80%左右。 Angus由加拿大溫哥華機場動物檢疫員負責管理，聯(lián)邦政府撥出費用來飼養(yǎng)和訓練。除主人外出度假外，這只狗上、下班都與主人生活在一起。1989年開始，他們著手發(fā)展這種用狗進行檢疫的工作，打算在不久的將來，在所有的國際港口能夠配備一條狗幫助動植物檢疫員進行工作。該項工作已得到加拿大海關及公眾的認可。,利用狗進行動植物檢疫,,,原因,彌補檢疫員缺乏的狀況， 減輕檢疫員的勞動強度;,具有

17、更強的嗅覺功能，幫助檢疫員查出沒有申報動植物產(chǎn)品的旅客;,基本杜絕出國人員攜帶禁止的動植物產(chǎn)品回國。,,1,,2,,3,利用狗進行動植物檢疫,檢疫方法：,旅客較多時——當旅客們在機場大廳等候傳送帶上的箱子時，讓狗迅速地聞每個旅客所帶的手提包或箱子。Angus每當聞到動植物產(chǎn)品時就坐在聞出的手提包或箱子前不走，這時檢疫員取出一個醒目的黃色紙標簽(約10cm長3cm寬，上有動植物檢疫字樣)貼于該手提包或箱子上，然后認狗聞其它行李，此時狗可得

18、到一塊食物獎賞，而貼有標簽的手提包或行李經(jīng)過海關時將受到特別檢查。,旅客不多時——當狗坐下不走時，檢疫員在貼標簽時常常詢向該旅客是否帶有動植物產(chǎn)品，如帶有，不僅在手提包上或箱子上加貼標簽還在申報單上作特殊的標志“A”或“A1”。,,檢疫效果,,,,,一般：80%有時：＞80% ＜60%出現(xiàn)誤檢。,,,1、工作時間；2、溫度；3、狗本身的健康狀況,,,非全部檢查。有重點的檢疫，主要檢查來自亞洲大陸的旅客。,,