1、社會醫(yī)療保障是在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向近現(xiàn)代工業(yè)社會轉(zhuǎn)變過程中最早出現(xiàn)的一種社會保障，也是當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)國家中，消耗資金最多、與勞動者個(gè)人關(guān)系最為密切、結(jié)構(gòu)和關(guān)系最為復(fù)雜的一類社會保障。與國外發(fā)達(dá)國家相比，我國社會醫(yī)療保障制度的探索和實(shí)踐起步晚、時(shí)間短。當(dāng)前，我國正處于建設(shè)和諧社會的關(guān)鍵時(shí)期，作為社會安全網(wǎng)重要—環(huán)的社會醫(yī)療保障體系，能否建立并滿足社會各階層居民需求，將直接影響我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。 目前，我國城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度在實(shí)踐中已

2、經(jīng)取得了一定的成就，然而，社會醫(yī)療保障的理論研究方面卻滯后于實(shí)踐，特別是對農(nóng)村醫(yī)療保障制度的研究，仍舊停留在合作化時(shí)期的模式框架下，已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。在此背景下中，如何構(gòu)建適應(yīng)社會主義新農(nóng)村要求的農(nóng)村醫(yī)療保障體系，已成為理論界和實(shí)務(wù)界亟待解決的重要議題。 論文從研究醫(yī)療保障制度的產(chǎn)品屬性及其產(chǎn)生和發(fā)展的理論基礎(chǔ)入手，闡述了醫(yī)療保障市場供給的缺陷以及政府在醫(yī)療保障制度中的作用和職責(zé)。 通過

3、對我國現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保障制度的發(fā)展歷程的回顧(其中重點(diǎn)分析了當(dāng)前新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的推行情況及其面臨的主要障礙)，總結(jié)了我國現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療保障制度取得的主要成就，并指出了政府在農(nóng)村醫(yī)療保障中的缺位以及在制度體系、管理體制、配套改革等方面存在的缺陷和不足，進(jìn)而提出了深化我國農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革的必要性。 他山之石，可以攻玉。部分發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家農(nóng)村醫(yī)療保障制度改革的通行做法及其經(jīng)驗(yàn)表明，政府財(cái)政支持是建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度的前提，