1、頻發(fā)的工傷事故已成為現(xiàn)代社會的難題，健全工傷救濟(jì)機(jī)制成為了社會的需要。本文立足于我國現(xiàn)狀，溯及至工傷救濟(jì)制度的起源及發(fā)展歷程，詳盡闡述了其由私法領(lǐng)域的自己責(zé)任、過錯責(zé)任、無過錯責(zé)任至社會法領(lǐng)域的工傷社會保險制度的歷史演變。以生存權(quán)保障、國家干預(yù)為依托，以社會連帶思想為指導(dǎo)的工傷保險制度已經(jīng)成為世界絕大多數(shù)國家工傷救濟(jì)的制度平臺，我國也不例外。然而，工傷保險制度在我國實踐層面卻弊病諸多，本文對其突出問題進(jìn)行了詳細(xì)分析并提出了完善對策。

2、 本文除了引言和結(jié)語，文章主體由三大部分構(gòu)成。 第一章是對工傷救濟(jì)制度的歷史演變作梳理性的論述。文章先從私法領(lǐng)域工傷救濟(jì)訴求歷程的演變?nèi)胧郑⑵浞秩齻€階段進(jìn)行論述。首先是自甘冒風(fēng)險的自己責(zé)任階段，在此階段，雇主不承擔(dān)任何賠償責(zé)任，一切風(fēng)險由雇員自己承擔(dān)；后來發(fā)展到過錯責(zé)任主義階段，在這一時期，雇員只有在其舉證雇主存在過錯情形下方可獲得侵權(quán)賠償；最后實行無過錯責(zé)任主義是為了更好的滿足受害雇員的利益需求。然而私法領(lǐng)域中，雇員和

3、雇主間個體性權(quán)利的沖突仍然存在可完善的空間，私法侵權(quán)救濟(jì)對于雇員而言負(fù)累過重，對于雇主來說，若遇有事故，嚴(yán)重者可導(dǎo)致破產(chǎn)。于是工傷救濟(jì)制度轉(zhuǎn)向了社會化的方向。工傷救濟(jì)機(jī)制的社會化包括雇主責(zé)任保險制度和工傷社會保險制度。雇主責(zé)任保險是一種商業(yè)保險，是一種市場行為，其與社會統(tǒng)籌的工傷保險制度雖均是以無過錯責(zé)任為補(bǔ)償?shù)臍w責(zé)原則，然而還是存在許多不同，文章對此作了詳細(xì)論述。在分析了雇主責(zé)任保險的諸多不足之后，得出工傷社會保險制度是現(xiàn)今工傷救濟(jì)制

4、度知性理性的選擇。工傷社會保險制度從社會公益角度出發(fā)，它既能使受害雇員獲得切實可靠的權(quán)利保障，又能夠使這種權(quán)利保障的經(jīng)費在更廣泛的社會范’圍內(nèi)得以分散。本章最后對工傷救濟(jì)訴求機(jī)制社會化的根源作了深入分析，指出受害人利益的滿足程度、雇主風(fēng)險承擔(dān)的分散化、社會資源的節(jié)約以及社會思潮的推動是工傷保險制度得以普及的根源。 第二章就工傷保險制度的價值取向及理論基礎(chǔ)進(jìn)行推敲論證。文章指出工傷保險制度的價值在于公平與效率之間的協(xié)調(diào)、個人與社會

5、之間的利益平衡、社會安全及社會正義。然而工傷保險制度的內(nèi)核卻在于其理論基礎(chǔ)，自然權(quán)利之生存權(quán)保障是工傷保險制度的邏輯出發(fā)點，社會連帶思想是其指導(dǎo)理念，國家干預(yù)是其得以實施的力量源泉。由是，工傷社會保險法律制度粉墨登場，并以前所未有的“保障”姿態(tài)盡顯其公平、正義、善良的法律功能。 第三章對我國工傷保險制度實施中存在的問題進(jìn)行列舉式的闡述，并提出了相應(yīng)的完善建議。此部分是文章的重心所在，共分六節(jié)來完成。第一節(jié)主要是對工傷保險制度實施

6、的概況描述。第二節(jié)就工傷認(rèn)定方面存在的問題進(jìn)行深入分析。關(guān)于工傷認(rèn)定實體方面，在現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上得出我國的工傷認(rèn)定范圍應(yīng)該與世界趨勢接軌，即工傷范圍的擴(kuò)大化，這樣更有利于受害勞動者的權(quán)益保護(hù)。對于過勞死等問題的凸現(xiàn)，則需對工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)一。對于事業(yè)單位員工的工傷問題，應(yīng)當(dāng)將其納入工傷保險體系來加以保障。而工傷認(rèn)定程序中存在的問題主要是不合理的申請期限，對此可引入時效制度加以完善。第三節(jié)對工傷保險待遇、工傷預(yù)防及工傷康復(fù)進(jìn)行闡述

7、，工傷保險制度只有將待遇的合理給付、工傷預(yù)防及工傷康復(fù)相結(jié)合，才能發(fā)揮其制度優(yōu)勢。工傷保險補(bǔ)償待遇過低，工傷預(yù)防機(jī)制的不健全及工傷康復(fù)的缺失都是對工傷保險制度的戕害，也是我國工傷保險制度需要加以改善的地方。于是，工傷待遇方面需要提高；預(yù)防機(jī)制的健全需要對差別費率和浮動費率進(jìn)行科學(xué)的分類界定，以及健全工傷保險基金管理體制，使其發(fā)揮預(yù)防事故的功能；工傷康復(fù)的重要意義也決定了我國須采取措施，建設(shè)專業(yè)的康復(fù)機(jī)構(gòu)，并將工傷康復(fù)提升到前所未有的高度

8、加以重視。第四節(jié)是關(guān)于工傷保險補(bǔ)償責(zé)任與侵權(quán)賠償責(zé)任競合的處理，文中列舉了國際上通行的四種模式，即取代模式、選擇模式、兼得模式和補(bǔ)充模式，且對諸種模式的優(yōu)劣作了闡述，并對我國法律層面的相關(guān)規(guī)定作了概括性論述。雖然我國的立法層面未對工傷保險補(bǔ)償責(zé)任與侵權(quán)賠償責(zé)任競合時如何處理作出明確規(guī)定，但根據(jù)對勞動者傾斜保護(hù)的理念，應(yīng)該分情況來確定處理方案，文章對此作了明確的分析。第五節(jié)主要是對煤礦、建筑等高危行業(yè)引入商業(yè)保險制度落實工傷救濟(jì)的現(xiàn)實基礎(chǔ)