1、中國是一個發(fā)展中農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中具有特殊的地位和重要作用。對農(nóng)業(yè)實施保護的關鍵是資金投入，其中信貸投入是重點。1994年我國農(nóng)村金融體制改革形成了農(nóng)業(yè)政策性金融、農(nóng)村商業(yè)金融、農(nóng)村合作金融的農(nóng)村金融體系，為農(nóng)業(yè)提供信貸資金，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著金融改革的進行，農(nóng)村商業(yè)性金融以追求利潤最大化為經(jīng)營目標，其業(yè)務范圍逐漸脫離農(nóng)業(yè)，信貸資金投向比較利益更高的第二、三產(chǎn)業(yè)，支農(nóng)扶農(nóng)的職能逐漸削弱。我國農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)

2、展時間短，政策性金融的立法滯后、金融政策連貫性不足，以及政策性業(yè)務劃轉(zhuǎn)到商業(yè)金融機構(gòu)管理，致使農(nóng)業(yè)政策性金融業(yè)務萎縮，嚴重阻礙了農(nóng)業(yè)政策性金融支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用，農(nóng)業(yè)政策性金融的發(fā)展在我國受到質(zhì)疑。農(nóng)業(yè)政策性金融是促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，完善農(nóng)業(yè)政策性金融組織的職能，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性信貸支農(nóng)作用，是一個亟待研究和解決的重大問題。 本文的研究目的是分析我國農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展十多年以來，在支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的作

3、用和存在的問題，為農(nóng)業(yè)政策性金融完善制度、合理配置資金結(jié)構(gòu)、支持農(nóng)村經(jīng)濟的增長提供相應的政策建議和決策依據(jù)。從中國農(nóng)業(yè)政策性金融組織發(fā)展的現(xiàn)實出發(fā)，研究了中國農(nóng)業(yè)政策性金融組織發(fā)展、演變的軌跡及現(xiàn)狀，系統(tǒng)地分析了我國農(nóng)業(yè)政策性金融發(fā)展中存在的主要問題及重塑中國農(nóng)業(yè)政策性金融組織的必要性和可行性，然后提出重塑農(nóng)業(yè)政策性金融組織的路徑和政策建議。 本文共分5章：第1章研究了寫作的背景、研究目的、研究方法和基本思路；第2章對農(nóng)業(yè)政策性