1、風(fēng)景名勝區(qū)是集中了我國(guó)最為獨(dú)特、珍貴的自然與文化遺產(chǎn)資源，其難以估量的價(jià)值是其他類型旅游資源無法媲美的。“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”是我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的基本工作方針。伴隨我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，我國(guó)景區(qū)管理制度經(jīng)歷了一個(gè)由公益性管理向經(jīng)營(yíng)性管理的轉(zhuǎn)變。目前我國(guó)景區(qū)管理問題最突出的是規(guī)劃不統(tǒng)一，管理不力，因而對(duì)層出不窮的違法違規(guī)問題缺乏有效的監(jiān)督、管理，對(duì)損害和破壞風(fēng)景名勝資源案件的查處缺乏有力的法律依據(jù)。加之管理體制不順

2、，政出多門，缺乏主體的、統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。 廬山風(fēng)景名勝區(qū)在我國(guó)較有代表性。本文借助對(duì)廬山管理問題的分析，舉一反三，力圖找出一條適合我國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)發(fā)展之路。提出確保廬山的行政轄區(qū)范圍、規(guī)劃范圍、法律的實(shí)用范圍等一致，只有這樣才有利于依法行政和加強(qiáng)對(duì)資源的保護(hù)、管理。改變廬山旅游企業(yè)“散、小、弱、差”的局面，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)開發(fā)能力。 對(duì)于全國(guó)的景區(qū)管理模式，筆者建議應(yīng)在《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》的基礎(chǔ)上，盡早頒布《風(fēng)