1、競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制的靈魂，通過競(jìng)爭(zhēng)可以使資源得到優(yōu)化配置，從而促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，由于不同經(jīng)濟(jì)利益主體有著不同的利益取向，為爭(zhēng)取收益最大化，以其他利害關(guān)系人為對(duì)手，采用能夠爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的商業(yè)策略，以爭(zhēng)取市場(chǎng)的行為，即市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)存在。 稅收作為國(guó)家收入的主要來源，也是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)杠桿。通過稅收征管籌集財(cái)政收入，參與社會(huì)收入分配，可以緩解分配不公，促進(jìn)社會(huì)公平；通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，扶持社會(huì)弱勢(shì)群體，可

2、以推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧。因此，和諧稅收建設(shè)直接關(guān)系到構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的成效。稅收競(jìng)爭(zhēng)同樣屬于競(jìng)爭(zhēng)行為，雖然有著特殊的表現(xiàn)形式、發(fā)生在特殊的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，但依然遵循同樣的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律。 自20世紀(jì)后半期以來，國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，而國(guó)內(nèi)稅收競(jìng)爭(zhēng)也不斷發(fā)展，日漸成為各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)生活的重要內(nèi)容。建國(guó)以后，我國(guó)各級(jí)政府逐漸形成了獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，紛紛展開競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)；特別是改革開放以來，政治上的分權(quán)與財(cái)政上的讓利使地方財(cái)政利益日益凸顯，

3、隨著財(cái)政分權(quán)的逐步推進(jìn)，尤其是分稅制的確立，地方政府在財(cái)政支出上有了一定自主權(quán)，在取得收入上享有很大的自由裁量權(quán)，類似于西方聯(lián)邦制國(guó)家的政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)就應(yīng)運(yùn)而生了。如何認(rèn)識(shí)、評(píng)價(jià)和規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)成為一個(gè)迫在眉睫的問題。本文力圖運(yùn)用政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的一般理論，對(duì)我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)問題進(jìn)行研究，并提出規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的具體設(shè)想。 全文共分為三個(gè)部分： 第一部分介紹了政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的一般理論，包括政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的概

4、念、理論基礎(chǔ)、基本分類、效應(yīng)分析、協(xié)調(diào)方法，是整篇文章的理論基點(diǎn)。 第二部分是本文的重點(diǎn)所在。分析了我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀，包括我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的框架和特點(diǎn)、表現(xiàn)形式、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)及原因分析。結(jié)論是我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)主要是制度外的惡性競(jìng)爭(zhēng)，原因在于不完善的分稅制、不科學(xué)的稅收計(jì)劃考評(píng)方法、財(cái)政需要超越稅收能力以及政府官僚的利己行為。 第三部分針對(duì)我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的假設(shè)條件，提出了規(guī)范我國(guó)政府間稅收競(jìng)爭(zhēng)的相應(yīng)對(duì)策。包括：