1、解決“三農(nóng)”問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)民增收，是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的根本保證，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的大計(jì)。中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 為了減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，切實(shí)有效地增加農(nóng)民收入，從而縮小城鄉(xiāng)居民的收入差距，促進(jìn)社會(huì)和諧，近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)

2、了包括取消農(nóng)業(yè)稅等一系列的重大措施，有關(guān)部門和學(xué)術(shù)界也進(jìn)行了廣泛的研究，取得了一定的成效，但農(nóng)民增收問(wèn)題仍然存在一些需要我們進(jìn)一步研究解決的問(wèn)題。 從公共財(cái)政學(xué)的角度、從現(xiàn)實(shí)與發(fā)展的角度看，財(cái)政支農(nóng)在總量、結(jié)構(gòu)、體制、方式等方面仍有待完善。國(guó)家財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)一步貫徹“多予、少取、放活”的方針，通過(guò)改進(jìn)財(cái)政支農(nóng)方式和加強(qiáng)財(cái)政資金管理等措施，使公共財(cái)政在促進(jìn)農(nóng)民增收中發(fā)揮主導(dǎo)性作用?；诖?，本文以公共財(cái)政的基本理論為指導(dǎo)，以德州市為例

3、，同時(shí)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，從理論與實(shí)證的結(jié)合上，對(duì)公共財(cái)政與農(nóng)民增收的關(guān)系及公共財(cái)政對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收的作用和政策建議，進(jìn)行了較為深入系統(tǒng)地分析與論證。論文主要分以下四個(gè)部分： 第一部分：概括地闡述了公共財(cái)政的內(nèi)涵和基本原理，為下面的論證，奠定理論基礎(chǔ)。 第二部分：以德州市為例，從不同側(cè)面分析了農(nóng)民增收現(xiàn)狀，提出了解決農(nóng)民增收問(wèn)題的緊迫性，并對(duì)德州市農(nóng)民增收制約性因素進(jìn)行了分析。 第三部分：闡述了發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家為促進(jìn)

4、農(nóng)民增收而采取的公共財(cái)政政策措施及其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 第四部分：從公共財(cái)政學(xué)角度，針對(duì)德州市現(xiàn)階段農(nóng)民增收存在的問(wèn)題，借鑒國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)，提出了一些較為切實(shí)可行的利用公共財(cái)政工具提高農(nóng)民收入的思路與對(duì)策，以期對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供一些有益的建議，以供參考與借鑒。 本文的創(chuàng)新之處： 1、以公共財(cái)政理論、公共經(jīng)濟(jì)學(xué)為指導(dǎo)，從公共財(cái)政的視角對(duì)農(nóng)民增收問(wèn)題進(jìn)行了較為系統(tǒng)、深入地研究。 2、通過(guò)案例分析的方法，以德州市為