1、通過分稅制改革，我國基本上建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的財政管理體制框架。各地按照中央對省的分稅制基本原則與模式，結(jié)合本地的實際情況，實施了對下級政府的分稅制財政管理體制。但是，到目前為止，省以下財政體制還不夠健全，在一定程度上影響了分稅制的總體運行和功能發(fā)揮。這主要表現(xiàn)：在一方面，分稅制本身存在許多不完善的地方；另一方面，許多地方省以下財政管理體制沒有按照分稅制改革要求去規(guī)范，形式多樣，仍在很大程度上帶有舊體制的痕跡，如有的實

2、行包干體制，有的實行總額分成體制等。地方各級財政尚未建立起事權(quán)和支出責(zé)任明確、本級收入和上級財政補助收入穩(wěn)定可靠、自收自支、自求平衡的分級財政管理體制。本文就是在這樣的一個大的背景下針對研究現(xiàn)狀、找出問題、分析原因、國際比較、進(jìn)而提出政策建議的。本文的研究對象包括省以及省以下各級政府財政體制狀況。本文的研究主線主要是分四個方面，即政府間事權(quán)與支出的劃分、政府間財權(quán)與收入的劃分、政府間轉(zhuǎn)移支付的問題以及地方政府的財政層級問題研究。試圖從這

3、幾個方面來研究我國地方政府財政體制問題。 全文共分為四大部分： 第一部分導(dǎo)論。首先，闡述了本文選題的背景、意義以及研究框架。其次，介紹了地方財政體制的基本理論，通過分權(quán)的理論依據(jù)說明多級地方財政體制存在的必要性。再次，闡述我國地方財政體制從統(tǒng)收統(tǒng)支財政體制時期到分級包干財政體制時期的演變軌跡。 第二部分我國地方財政體制的現(xiàn)狀分析。首先，研究我國地方財政體制的現(xiàn)狀。包括事權(quán)與支出劃分現(xiàn)狀、收入劃分現(xiàn)狀、地方財政轉(zhuǎn)移

4、支付現(xiàn)狀。其次，分析我國地方財政體制存在的問題。再次，找出產(chǎn)生問題的體制性成因，即分權(quán)化的經(jīng)濟(jì)體制與相對集權(quán)的政治體制不協(xié)調(diào)、政府與市場的關(guān)系沒有清楚定位、體制真空地帶的存在、既得利益的保障成為阻礙、各級政府行為的內(nèi)外監(jiān)督力度不夠等。 第三部分國外地方財政體制經(jīng)驗與啟示。該部分主要選擇了三個有代表性的國家，即美國、德國與日本。通過這三個國家地方財政體制概況，分析地方財政體制的國際經(jīng)驗，最終為解決我國地方財政體制存在的問題提供啟示