1、《河北省渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》,“十一五”規(guī)劃編制工作方案,規(guī)劃編制組2005.6,匯報(bào)提綱,任務(wù)背景技術(shù)路線 工作重點(diǎn) 工作組織 時(shí)間安排,任務(wù)背景,自2001年10月國務(wù)院批復(fù)《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》以來，我省沿海三市政府大力開展渤海水污染防治工作。按照“河海統(tǒng)籌、陸海兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，積極實(shí)施渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)城市污水處理廠、垃圾處理廠等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大新改擴(kuò)建的工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，

2、積極開展海域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)了近岸海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，海域環(huán)境綜合治理和保護(hù)工作取得一定進(jìn)展。,任務(wù)背景,在此期間，工業(yè)污染治理初見成效，城市污水處理水平有所提高，渤海近岸海域水污染加劇的趨勢(shì)得到初步遏制，部分海域水質(zhì)有所改善。,任務(wù)背景,“十五”期間“渤海計(jì)劃”的實(shí)施存在問題國務(wù)院于2001年10月批復(fù)《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》，“十五”期間的實(shí)際實(shí)施時(shí)間僅4年，實(shí)施時(shí)間不足環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)與資金籌措能力不匹配 ，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施困難估計(jì)不足

3、，對(duì)各級(jí)政府治理污染的資金籌措能力估計(jì)過高 海洋環(huán)境保護(hù)涉及很多方面，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，海水環(huán)境質(zhì)量從遏制惡化趨勢(shì)到趨于改善，最終實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量的全面恢復(fù)需要長(zhǎng)期的努力,技術(shù)路線,以河海統(tǒng)籌、陸海兼顧、預(yù)防為主、防治結(jié)合為原則繼續(xù)按照“質(zhì)量、總量、項(xiàng)目、投資”四位一體的治污思路以保護(hù)和改善近岸海域水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)結(jié)合現(xiàn)狀排污量數(shù)據(jù)和對(duì)規(guī)劃目標(biāo)年排污增量預(yù)測(cè)結(jié)果，確定污染物總量控制指標(biāo),技術(shù)路線,分析達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)所需的資

4、金投入、技術(shù)儲(chǔ)備及技術(shù)經(jīng)濟(jì)的可達(dá)性依據(jù)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、階段需求和承受能力，提出階段性的水質(zhì)保護(hù)和改善目標(biāo)確定污染治理指標(biāo)和污染物總量削減指標(biāo)確定“十一五”期間的可實(shí)現(xiàn)的污染治理項(xiàng)目和治理投資,工作重點(diǎn),關(guān)于“十五”計(jì)劃的評(píng)估首先對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目、入海總量控制目標(biāo)、水質(zhì)目標(biāo)完成情況及政策措施制定情況進(jìn)行評(píng)估重點(diǎn)分析“十五”計(jì)劃實(shí)施中獲取的經(jīng)驗(yàn)及存在的問題，找出影響“十五”計(jì)劃按時(shí)完成的制約性因素,工作重點(diǎn),關(guān)于“十一五”計(jì)劃目標(biāo)的

5、確定在對(duì)“十五”計(jì)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)估的基礎(chǔ)上，確定“十一五”計(jì)劃目標(biāo)，但需要考慮國務(wù)院批復(fù)的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》“十一五”目標(biāo)。重點(diǎn)基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、階段性環(huán)境需求和承受能力，確定5年內(nèi)的入海水污染物削減目標(biāo)和重點(diǎn)海域的水質(zhì)改善目標(biāo)。,工作重點(diǎn),關(guān)于規(guī)劃基準(zhǔn)年的選取保證規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更接近區(qū)域排污的真實(shí)水平2004年作為規(guī)劃基準(zhǔn)年2010年為規(guī)劃預(yù)測(cè)目標(biāo)年（結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測(cè)污染負(fù)荷產(chǎn)生量）,工作重點(diǎn),加快污水、

6、垃圾處理工程建設(shè)列入“十五”計(jì)劃建設(shè)而沒有完成的污水、垃圾等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要結(jié)轉(zhuǎn)到“十一五”計(jì)劃，滾動(dòng)實(shí)施。城市污水處理設(shè)施必須優(yōu)先考慮配套管網(wǎng)和回用設(shè)施的建設(shè)。,工作重點(diǎn),加強(qiáng)直排工業(yè)企業(yè)污染治理從各地報(bào)告看，環(huán)渤海直排工業(yè)企業(yè)已基本實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，但工業(yè)污染物削減的潛力仍然很大，應(yīng)繼續(xù)作為“十一五”規(guī)劃的重點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和技術(shù)改造。加大限期治理和依法淘汰力度。,工作重點(diǎn)

7、,強(qiáng)化非點(diǎn)源污染控制沿海地區(qū)的非點(diǎn)源污染負(fù)荷在入海總負(fù)荷中占有相當(dāng)大的比例，直接影響海域環(huán)境質(zhì)量實(shí)施農(nóng)業(yè)非點(diǎn)源污染控制工程加強(qiáng)集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理及資源化利用加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖、海上流動(dòng)污染源和石油開發(fā)活動(dòng)排污的控制,工作重點(diǎn),加強(qiáng)沿海地區(qū)的生態(tài)建設(shè)嚴(yán)格海岸帶管理加強(qiáng)水土保持及小流域綜合整治示范工程、海岸生態(tài)隔離帶建設(shè)發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，防止過度捕撈進(jìn)行合理的增殖放養(yǎng)，推進(jìn)渤海漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,工作重點(diǎn),強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提

8、高海洋環(huán)境管理水平（重點(diǎn)要列好）分海域環(huán)境監(jiān)測(cè)能力海岸陸域環(huán)境監(jiān)管能力入海生活、工業(yè)污染源監(jiān)控能力初步建立海岸帶環(huán)境監(jiān)管體系,工作重點(diǎn),關(guān)于項(xiàng)目和投資“十一五”期間的水污染治理資金投入應(yīng)立足于本地的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)算污染治理項(xiàng)目應(yīng)與“十五”計(jì)劃項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)事求是地銜接與重點(diǎn)流域污染治理有機(jī)結(jié)合全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,工作重點(diǎn),關(guān)于保障措施將環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)、公眾參與等作為重要內(nèi)容各市根據(jù)需要，明確提出法律制度、環(huán)境

9、監(jiān)督、水資源調(diào)配、優(yōu)惠政策、資金支持等方面的需求并逐步加以實(shí)現(xiàn),工作組織,河北省環(huán)保局為規(guī)劃編制組織單位下達(dá)規(guī)劃編制任務(wù)協(xié)調(diào)部門及沿海三市間關(guān)系協(xié)調(diào)市級(jí)規(guī)劃銜接督促規(guī)劃進(jìn)度按時(shí)完成,工作組織,唐山、滄州、秦皇島人民政府為規(guī)劃編制負(fù)責(zé)單位任務(wù)分解資金落實(shí),工作組織,各市環(huán)保部門為規(guī)劃編制承擔(dān)單位 協(xié)調(diào)本市部門間關(guān)系按照規(guī)劃技術(shù)大綱要求，組織編制本市的《渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》“十一五”規(guī)劃,工作組織,河北省環(huán)境科學(xué)研究院為規(guī)劃編

10、制技術(shù)承擔(dān)單位對(duì)三市規(guī)劃編制進(jìn)行技術(shù)支持配合省局組織對(duì)三市規(guī)劃報(bào)告進(jìn)行技術(shù)審核和銜接負(fù)責(zé)編寫《河北省渤海碧海行動(dòng)計(jì)劃》“十一五”規(guī)劃總報(bào)告,時(shí)間安排,2005年5月，參加總局召開的規(guī)劃編制啟動(dòng)會(huì)議，布置規(guī)劃任務(wù)，下發(fā)規(guī)劃技術(shù)大綱和工作方案。 2005年6月，三市環(huán)保局按照大綱要求，進(jìn)行本地規(guī)劃的編制工作。要求在2005年6月底前完成規(guī)劃初稿，報(bào)送省環(huán)保局。 2005年7月－8月，河北省環(huán)境科學(xué)院在三市規(guī)劃基礎(chǔ)上，完成規(guī)劃初稿，