1、我國政府從80年代開始引入創(chuàng)業(yè)投資機制，以政府為主導發(fā)揮扶持科技型中小企業(yè)的作用，經過近二十年的發(fā)展，初步取得了引導境內外民間資本進入創(chuàng)業(yè)投資領域、促進科技成果轉化，扶持中小企業(yè)成長、促進就業(yè)、保持經濟活力等成果。隨著2005年末以國家發(fā)改委為首的十個部委聯合發(fā)布了創(chuàng)業(yè)投資全國性的法規(guī)——《創(chuàng)業(yè)投資基金管理暫行辦法》之后，2006年中國創(chuàng)業(yè)投資業(yè)迎來新的規(guī)范化發(fā)展契機。民間私人商業(yè)資本及國外創(chuàng)投資本在成功的創(chuàng)投項目示范效應下紛紛涌入中國

2、的創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)。在創(chuàng)業(yè)投資業(yè)新形勢下，政府應繼續(xù)發(fā)揮哪些作用，如何發(fā)揮這些作用，通過借鑒國外政府的成功經驗，結合中國國情進行研究探討，對政府資金的成功運作具有一定的現實意義。 本論文研究的基本思路是，從創(chuàng)業(yè)投資的意義與我國實踐中的問題出發(fā)，借鑒國外政府引導創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展歷程和成功經驗，結合創(chuàng)業(yè)投資相關理論，進行分析總結，探討政府或有政府背景的資本對創(chuàng)業(yè)投資基金的引導與監(jiān)控模式，對該模式所涉及的內容展開討論，以期能夠在前人有關領域

3、研究的基礎上有所創(chuàng)新，并提出解決操作環(huán)節(jié)實際問題的思路和方法，從而實現理論與實踐的有機結合，并對實踐活動提供參考。 本文共由6個部分組成：第一章，緒論，通過總結中小企業(yè)在經濟發(fā)展中的重要意義和發(fā)展障礙，分析創(chuàng)業(yè)投資對科技型中小企業(yè)生存與發(fā)展發(fā)揮的重要作用，推導出政府引導創(chuàng)業(yè)投資是實現間接扶持中小企業(yè)尤其是早期科技型中小企業(yè)的有效方式，進而引出本文研究的核心問題是政府通過權益性投資引導私人商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金時應當發(fā)揮哪些作用，并且

4、如何發(fā)揮這些作用。最后給出本文的研究思路與分析框架，以及其他相關研究的現狀和本人選題的從業(yè)背景情況。 第二章是對政府支持參與創(chuàng)業(yè)投資基金的實踐與理論分析，從有關國家政府支持創(chuàng)業(yè)投資政策及模式選擇，總結出政府通過權益性投資，可以引導私人商業(yè)化創(chuàng)投基金投資于早期科技型中小企業(yè)。進一步分析我國政府以權益性投資參與引導創(chuàng)業(yè)投資基金模式的發(fā)展歷史、最新的支持創(chuàng)業(yè)投資的政策進展，以及政府參與型創(chuàng)投基金依然遇到的與政府最終扶持目標不一致的問題

5、。 第三章根據國外政府引導私人商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金的成功經驗，提出該模式的運作原理，分析了相關投資主體結構和成功的關鍵條件。 第四章重點分析了政府對私人商業(yè)化創(chuàng)業(yè)投資基金及其管理團隊的監(jiān)管方式，引入創(chuàng)業(yè)投資委托代理理論，分析政府引導私人創(chuàng)業(yè)投資基金委托代理關系的兩個特點。根據這種特殊的創(chuàng)業(yè)投資委托代理特點，提出與其相適應的約束條件與激勵手段，以及風險控制和監(jiān)管方法。 第五章通過對國外政府引導私人創(chuàng)業(yè)投資基金的運用效

6、果進行評價和分析，針對政府希望最終扶持的目標——早期科技型中小企業(yè)，歸納出引導創(chuàng)投資金、扶持早期中小企業(yè)、對科技創(chuàng)新的促進、增加稅收和就業(yè)，以及培養(yǎng)創(chuàng)投專業(yè)管理人才等相關評價指標內容。 最后，結論與展望回顧了我國創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)目前仍然面臨的若干問題，以及政府有關部門在推動、引導創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)方面所采取的積極措施，展望在不久的將來，在政府科學有效的政策引導下，中國的創(chuàng)業(yè)投資產業(yè)必將在市場經濟中日益發(fā)揮更為重要的作用，并能夠取得綜合的經