1、煤炭是中國的基礎(chǔ)能源。中國能源自然稟賦條件，決定了在今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，煤炭在中國能源結(jié)構(gòu)中將處于主體地位。中國經(jīng)濟發(fā)展正處于工業(yè)化中期，能源需求和消費量很大。90年代，為了促進出口，對煤炭開始實施出口退稅政策，而且兩次提高了煤炭出口退稅率，這大大降低了煤炭出口的成本，煤炭出口以較大幅度增長。近年來隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國煤炭開采及生產(chǎn)中的問題日益突出：人均煤炭可采儲量少、煤炭過度開采。控制煤炭出口，建立煤炭戰(zhàn)略儲備，是關(guān)系到中國能源安

2、全和煤炭資源利用可持續(xù)性的重要措施。進入21世紀(jì)以后，政府相繼出臺相關(guān)措施加強對煤炭資源的宏觀調(diào)控，連續(xù)下調(diào)動力煤出口退稅率，控制煤炭出口。2004年1月、5月兩次調(diào)低了煤炭、焦碳出口退稅比例，煤炭出口退稅率降為8％，焦炭、煉焦煤停止出口退稅，繼而2006年9月15日起，取消煤炭出口退稅，同時對煤炭出151實施配額管理。取消煤炭出口退稅對煤炭戰(zhàn)略儲備的建立，國家能源安全都有重要意義。本文正是在這樣的背景下選擇了對中國煤炭出口退稅調(diào)整進行

3、研究。 本文第一部分分析當(dāng)前世界煤炭貿(mào)易和中國煤炭出口的格局；第二部分，分析中國煤炭出口退稅政策的建立和調(diào)整的主要內(nèi)容；第三部分，對出口退稅進行經(jīng)濟分析，并且考查中國煤炭出口退稅政策調(diào)整過程中煤炭出口量的變化，對煤炭出口退稅進行統(tǒng)計學(xué)分析：第四部分，闡述導(dǎo)致中國取消煤炭出口退稅的原因，并研究了影響取消煤炭出口退稅效果的因素；第五部分討論取消煤炭出口退政策效應(yīng)；最后，對政府和煤炭生產(chǎn)出口企業(yè)提出在取消煤炭出口退稅以后政策制定和企業(yè)