1、政府活動的一般過程可以借鑒企業(yè)活動一般過程中的某些規(guī)則，在這里企業(yè)過程是指企業(yè)獲取、占用一定的資源，生產(chǎn)、銷售一定的產(chǎn)品以獲得最大利潤的過程。為了達到利潤最大化的企業(yè)目標，企業(yè)過程必須遵循一定的基本規(guī)則。于政府而言，以公眾為本、為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；在對具體公共事務(wù)的執(zhí)行性管理中，引入市場機制，追求高效率；進行成本效益分析，講究社會效益與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一等，就成為政府仿企業(yè)化的重要內(nèi)容。 城市營銷過程如何仿企業(yè)化?簡單地說，我們是從

2、政府獨特的規(guī)定性出發(fā)，去探求在城市營銷中有哪些方面可以借鑒和模仿企業(yè)呢，還是致力于將企業(yè)表現(xiàn)得特別出眾的優(yōu)點直接加在城市營銷的行為上呢?這很有意思，如果說政府現(xiàn)在的問題如同一個人生病，城市營銷是仿企業(yè)化過程的一環(huán)，就如同一種好藥，那么，我們必須確定人的病癥是否需要這樣的好藥，而不是生了病見到好藥就吃。 現(xiàn)在在我國，群眾普遍對改革精神進行稱道，并對本國政府的效率問題、腐敗現(xiàn)象給予前所未有的關(guān)注，以至于在中國感受得到甚至比西方國家更

3、為強烈的社會對政府的要求，所以我們更應(yīng)該小心，這樣的背景非常容易讓政府被迫跟進一種“營銷”潮流，否則就會受到社會的譴責。 本文希望可以明確一點，就是值得稱道的不是政府仿企業(yè)化進行城市經(jīng)營、城市營銷本身，而是政府可以站在比較長遠、無私的立場上，表現(xiàn)出的對所在地區(qū)資源、人民、文化傳統(tǒng)負責任的精神和思維。 為什么城市營銷在商業(yè)社會是必然的?因為隨著社會的發(fā)展，科技的進步，城市主體經(jīng)濟功能在不斷地演化、發(fā)展，企業(yè)為了利益最大化、

4、完全占有生產(chǎn)價值，開始排除對城市的依賴；技術(shù)進步減少了城市參與生產(chǎn)的必要性和必須性；消費需求和市場的加速度變化使城市逐步被排除在生產(chǎn)流程以外，“全球生產(chǎn)、地方經(jīng)營”是世界上大部分企業(yè)的發(fā)展方向，人們普遍開始用品牌識別產(chǎn)品，而不是產(chǎn)地，原來在商品中的產(chǎn)地價值轉(zhuǎn)移到了企業(yè)的品牌價值中，這迫使城市開始把價值索求轉(zhuǎn)移到新的空間。同時我們也應(yīng)該看到必然后的成本。城市營銷給一個城市帶來機會和效益的同時，其成本也是不容忽視的問題，城市營銷的目的在于促

5、進城市的進一步發(fā)展，但城市的迅猛發(fā)展雖然在一方面推動了城市社會、經(jīng)濟、文化、教育、科技的進步，把城市的質(zhì)量推向了一個新的高度；另一方面，也給人類社會的未來帶來一系列的問題和挑戰(zhàn)，面臨日益嚴峻的生存環(huán)境，城市可持續(xù)發(fā)展的概念就應(yīng)運而生了。城市可持續(xù)發(fā)展就是指一座城市在其區(qū)域和自然空間內(nèi)，在上以犧牲城市未來需求的前提下，以清潔、節(jié)約、環(huán)保的手段實現(xiàn)城市社會、經(jīng)濟、文明、環(huán)境的全面發(fā)展和和諧統(tǒng)一。 與城市可持續(xù)發(fā)展概念相近的提法還有城

6、市可持續(xù)性、可持續(xù)城市和生態(tài)城市。三個提法的名稱各異，但內(nèi)涵相同，城市的可持續(xù)發(fā)展強調(diào)事物的發(fā)展過程，城市可持續(xù)性和可持續(xù)城市更注重事物發(fā)展的條件和狀態(tài)，生態(tài)城市則是從生態(tài)學(xué)的角度來表述這一概念的。 PRED是反映城市可持續(xù)發(fā)展的指標體系，可以說，它也說明了我們在城市發(fā)展中所付出的成本。 城市營銷在我國發(fā)展的時間并不成，卻有令人注目的效果，很多媒體對效果進行了報道，但是，我們真正可以全面地理解我們的城市在做的事情么?我們

7、知道了效益卻是否清楚為了效益付出的成本?本文就是著重在出現(xiàn)的問題上進行探討并提出對策。 伴隨著經(jīng)濟體制改革的深化和市場經(jīng)濟秩序的不斷完善，城市營銷市場細分的實踐有了一定的發(fā)展。目前，由于國內(nèi)對于城市營銷市場細分的理論研究相對滯后，因而營銷實踐缺乏系統(tǒng)的指導(dǎo)思想，操作思路不明確，還不能運用系統(tǒng)管理的觀點對眾多要素進行整合。 而現(xiàn)階段的城市營銷還基本停留在概念的層面，有很大的原因就是沒有數(shù)據(jù)記錄，甚至沒有相關(guān)的指標體系，無法

8、運用數(shù)量經(jīng)濟學(xué)的方法對它量化，雖然在一些學(xué)術(shù)資料，都運用到了一些指標，但都是一家之言。學(xué)術(shù)資料的數(shù)據(jù)來源一般是各種年鑒，但年鑒中明顯的問題就是原始數(shù)據(jù)多，類似指數(shù)等經(jīng)過處理的數(shù)據(jù)形式少，要從中看出哪部分可以貫徹城市經(jīng)營的效果，對沒有專業(yè)知識的人士來說，是非常困難的。 因為沒有專門的指標體系和數(shù)據(jù)記錄，現(xiàn)在的城市建設(shè)效果分析中，主要采用的是城市競爭力的指標體系，但一般沒有考慮發(fā)展競爭力的成本問題和區(qū)域合作效益，出發(fā)點比較狹窄，也影

9、響了城市的經(jīng)營者對營銷效果綜合、全面的認識。而且，城市營銷效果不同于城市競爭力發(fā)展水平，它主要考驗的是一個城市的經(jīng)營者在資本運用、宏觀控制、概念認知方面的實力，一個城市對外來事物的認知能力、接受能力和利用能力，也考驗著一個城市在處理自身與其他城市關(guān)系、與區(qū)域規(guī)劃、國家規(guī)劃之間關(guān)系的談判能力、定位能力，可以說，它是各個城市在“軟實力”上的綜合較量，可惜的是，許多城市卻將它做成了地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的較量，大炒地皮，盲目上一些有明顯缺憾的項目，令

10、人扼腕。 另一方面，雖然說我國的城市營銷還停留在概念層面，但不等于我國的城市營銷概念就非常成熟。相反地，我國的理論也是在斷摸索的階段(當然，這和我們的城市建設(shè)正在摸索的階段有著非常密切的關(guān)系)，正因為如此,加之有的產(chǎn)業(yè)本身還沒有發(fā)展成熟或者形成比較固定的模式，理論界難以用國際營銷學(xué)發(fā)展的大趨勢來估計、推動我國未來城市營銷的趨勢。在我國的城市營銷過程中，一般是策劃機構(gòu)先進行策劃，政府采納，而學(xué)術(shù)機構(gòu)只能作為顧問的形式被動等待政府的

11、咨詢以及對已經(jīng)實施的過程進行闡述分析，發(fā)揮的作用已經(jīng)不是理論指導(dǎo)者的角色，而成了記錄者。 本文建議建立專門的理論資料數(shù)據(jù)庫，對國內(nèi)外的理論發(fā)展進行跟蹤搜集，建立網(wǎng)絡(luò)平臺使社會所有的成員都可以對基進行使用，同時提供交流的平臺，讓所有對城市營銷有心得的人士都可以參與其中，這樣不僅僅對政府有利，對學(xué)術(shù)發(fā)展有利，而且對一般的群眾掌握全面信息對政府政令進行評價，推動各個城市進行理性、明智的參政議政和政策制定有利。 現(xiàn)在大多城市營銷

12、將目光停留在競爭的層面上，缺乏合作、溝通、良性博弈、公開公平的討價還價。本文認為要改變這樣的情況，就應(yīng)該有一個平臺，而初步勾勒出平臺提供者的要求是： (1)熟悉國家的區(qū)域發(fā)展計劃； (2)對城市營銷與城市理論有深刻的認識； (3)比較強的實際經(jīng)驗為支撐； (4)對國際領(lǐng)域內(nèi)的城市推廣有了解： (5)工作以區(qū)域長期性可持續(xù)發(fā)展效果以及公眾利益為出發(fā)點； (6)公平公正，對良性博弈有理解。

13、 基于這樣的認識，本文提出如下觀點：建立一個綜合性的非盈利、非政府性質(zhì)的指導(dǎo)協(xié)會，以此為主體構(gòu)建平臺。協(xié)會的組成有幾個方面的參與，即中央政府的相關(guān)政策指導(dǎo)機構(gòu)、金融機構(gòu)、全國性公眾機構(gòu)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的代表機構(gòu)、城市營銷的理論研究機構(gòu)，參與者是各個希望進行營銷推廣的城市或者區(qū)域地方政府，它們在協(xié)會提供的平臺上進行公平的交流和博弈。 另外，本文建議對制定全面營銷計劃的城市規(guī)模進行規(guī)范，這樣做的原因有幾個方面，一是現(xiàn)在城市營銷的范圍已

14、經(jīng)波及很廣，而其中優(yōu)劣程度不一，需要進行控制、規(guī)范和提升，不能繼續(xù)盲目地提倡大城市大營銷，小城市也大營銷的思路，另一個方面，是為了對已經(jīng)開始城市營銷的城市進行提升和規(guī)范，積累相當?shù)慕?jīng)驗。 根據(jù)現(xiàn)在的“大營銷”的觀點，要真正做好城市營銷，不僅僅涉及的產(chǎn)業(yè)范圍大，而且時間跨度也大大延長，資本對整個流程的支持就變得非常重要，沒有持續(xù)、穩(wěn)定、足夠的資金流做后盾，就不可能有比較全面的長期營銷計劃。在上文提出的幾個對策中，本文十分重視地區(qū)之

15、間、城市之間的互補，既然是互補，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)側(cè)重就不同，而各個產(chǎn)業(yè)之間有利潤的高下之分是個客觀存在的事實，那么，城市與城市就會協(xié)商進行利益的相互贖買或者部分交換，贖買或者交換的形式有很多，但金融產(chǎn)品無疑是最為靈活和實用又方便控制的，而且，金融業(yè)直接在資本的層面上和各個不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)生著關(guān)系，是地方政府觀察、控制城市營銷情況的良好工具。 本文建議用金融工具來解決問題，政府可以為城市營銷比較好的地區(qū)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進行擔保，然后以此為支持發(fā)行

16、證券，這樣的證券由于是政府擔保，信用很高，容易受到市場的追捧。將發(fā)行的一部分由做出犧牲的地區(qū)政府掌握，這樣，有部分犧牲的地區(qū)獲得了長期穩(wěn)定的現(xiàn)金流，可以用它建立對當?shù)厝罕姷难a償體系。另一種方式是將不能做城市產(chǎn)業(yè)的地區(qū)可以證券化的產(chǎn)業(yè)進行證券化，一般為森林資源等可以循環(huán)利用的資源，這樣一方面，為產(chǎn)業(yè)輸血，尋找到新的資本支持源頭；另一方面，作為發(fā)行人，做出犧牲的地區(qū)可以得到比豐厚的報酬，用以補償當?shù)厝罕?。這是發(fā)展的必然，一旦我們建立起這樣的