1、近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)建設(shè)用地迅速增加，與此同時(shí)耕地面積迅速減少。如果不扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，勢(shì)必影響國(guó)家糧食安全、生態(tài)安全、金融安全，進(jìn)而影響和諧社會(huì)的建設(shè)，因此如何保護(hù)耕地成為研究的熱點(diǎn)。在這種背景下，本文以福州市閩清縣為例，對(duì)其耕地保護(hù)問(wèn)題進(jìn)行了研究。 本文的主要內(nèi)容有以下幾個(gè)方面： (1) 人地矛盾通過(guò)實(shí)地調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)閩清縣耕地保護(hù)中存在人地矛盾突出，耕地減少迅速，耕地保護(hù)壓力大；耕地質(zhì)量

2、下降，土壤污染和生態(tài)退化現(xiàn)象普遍存在；耕地利用效率降低，部分耕地撂荒：土地補(bǔ)充重開(kāi)發(fā)，輕整理復(fù)墾；耕地違法占用、低效占用現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題。這主要是由耕地保護(hù)戰(zhàn)略層次；制度保障；經(jīng)濟(jì)機(jī)制；行政管理體制和績(jī)效考核，以及技術(shù)支持系統(tǒng)等多方面原因造成。 (2) 驅(qū)動(dòng)因素針對(duì)該縣耕地減少情況，分析了其驅(qū)動(dòng)因素發(fā)現(xiàn)閩清縣耕地變化的根本原因是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民收入增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，造成與其相應(yīng)的土地格局的變化，另外自然原因也是造

3、成耕地減少的重要因素。 (3) 耕地預(yù)測(cè)結(jié)合閩清縣新一輪的土地利用總體規(guī)劃修編，用三種方法預(yù)測(cè)了2010年和2020年的耕地保有量，確定2010年和2020年的耕地保有量分別為17500hm2和16500hm2，為耕地?cái)?shù)量規(guī)劃提供了重要參考。 (4) 耕地動(dòng)態(tài)平衡對(duì)今后如何實(shí)現(xiàn)耕地動(dòng)態(tài)平衡進(jìn)行了探討。提出保障耕地?cái)?shù)量平衡，一要減小對(duì)耕地占用的壓力，二要努力擴(kuò)大耕地面積。保障質(zhì)量動(dòng)態(tài)平衡，一要保障補(bǔ)充耕地質(zhì)量不降低，二要確