1、2003年,《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)方案的通知》文件的下發(fā),掀起了農(nóng)村信用社新一輪改革的浪潮,實(shí)施以來取得了一定成效,但同時也暴露了許多新的問題。現(xiàn)階段阻礙農(nóng)村信用社健康發(fā)展的一個重要方面是法人治理結(jié)構(gòu)的不完善。如何有效地完善農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu),使農(nóng)村信用社真正成為自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險的市場主體,依然是當(dāng)前理論和實(shí)踐中面臨的重大課題。本文首先從法人治理結(jié)構(gòu)的理論基礎(chǔ)闡述,探討了產(chǎn)權(quán)及股權(quán)設(shè)置對法人治理

2、結(jié)構(gòu)的關(guān)系和影響,在系統(tǒng)梳理了兩權(quán)分離理論、委托代理理論和利益相關(guān)者理論的基礎(chǔ)上,界定了農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵與外延;同時,從產(chǎn)權(quán)特征和法人治理結(jié)構(gòu)的“三會”制度、權(quán)利制衡以及效率等方面,深入比較分析了我國農(nóng)村信用社法人治理結(jié)構(gòu)改革試點(diǎn)中的三種模式:農(nóng)村商業(yè)銀行模式、農(nóng)村合作銀行模式、合作制下的統(tǒng)一農(nóng)村信用聯(lián)社法人模式,并針對靈寶市農(nóng)村信用合作聯(lián)合社法人治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀中存在的股權(quán)設(shè)置不合理、“三會”制度有名無實(shí)、管理與監(jiān)督流于形式、

3、激勵和約束機(jī)制不完善等問題,利用調(diào)查問卷等方法,進(jìn)行了充分的實(shí)證分析;接著,全面分析了靈寶市農(nóng)村信用合作聯(lián)合社內(nèi)、外部資源稟賦的環(huán)境,尋找出適合靈寶市農(nóng)村信用合作聯(lián)合社發(fā)展的法人治理結(jié)構(gòu)模式—農(nóng)村合作銀行模式,并論證了靈寶市農(nóng)村合作銀行成立的必要性和可行性;其后,從產(chǎn)權(quán)明晰、股權(quán)設(shè)置多元化、“三會”制度的重建、組織體系的架構(gòu)和內(nèi)部管理制度等方面著手,提出了靈寶市農(nóng)村信用合作聯(lián)合社法人治理結(jié)構(gòu)變革的主要內(nèi)容以及實(shí)施步驟;最后,圍繞靈寶市農(nóng)