1、近年來(lái),隨著各地經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)和城市建設(shè)進(jìn)程的不斷加快,區(qū)縣政府通過(guò)各種渠道籌集的債務(wù)資金規(guī)模也是逐年上升。但由于未能建立一整套有效運(yùn)行的政府負(fù)債的管理機(jī)制和相應(yīng)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估制度,區(qū)縣政府負(fù)債資金的急劇增長(zhǎng)和負(fù)債資金管理中存在的問(wèn)題也越來(lái)越大。而區(qū)縣財(cái)政負(fù)債過(guò)高容易導(dǎo)致財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,并最終影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)此,本文分六章進(jìn)行了研究,提出了一些觀點(diǎn)、管理方法和手段:第一章,導(dǎo)論。主要闡述了本文研究的意義與目的,研究方法與研究?jī)?nèi)容。第二

2、章,區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成的機(jī)理。主要通過(guò)對(duì)區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成因素分析后認(rèn)為:區(qū)縣財(cái)政收入增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定、區(qū)縣財(cái)政支出呈剛性增長(zhǎng)、區(qū)縣財(cái)權(quán)和事權(quán)的不對(duì)稱、區(qū)縣國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善,給區(qū)縣政府帶來(lái)了直接負(fù)債和或有負(fù)債,直接負(fù)債和或有負(fù)債構(gòu)成了區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的主要組成部分。還通過(guò)對(duì)財(cái)政內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)機(jī)制和財(cái)政外部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)體系的分析,提出了區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)機(jī)制及其所產(chǎn)生的危害。第三章,區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與預(yù)警模型。首先通過(guò)分析區(qū)縣負(fù)債與其

3、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系后,認(rèn)為保持適度的區(qū)縣財(cái)政支出規(guī)模與負(fù)債規(guī)模,才能促進(jìn)區(qū)縣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。接著,討論了區(qū)縣財(cái)政負(fù)債與財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系,認(rèn)為負(fù)債須在一定的合理水平才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng),否則會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。隨后,探討了影響區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部因素與外部因素,以及區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警指標(biāo)設(shè)計(jì)原則、指標(biāo)體系。最后,提出了區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)估模型。第四章,區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的防范和管理措施。在對(duì)區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制的分析的基礎(chǔ)上,提出了現(xiàn)階段區(qū)縣財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)

4、的防范和管理措施:增強(qiáng)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),建立財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制;充分發(fā)揮區(qū)縣政府宏觀調(diào)控職能,實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng);調(diào)整區(qū)縣財(cái)政支出結(jié)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政支出預(yù)算管理;完善財(cái)稅體制,理順區(qū)縣事權(quán)與財(cái)權(quán);多角度深化國(guó)有企業(yè)改革,減輕區(qū)縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。第五章,案例研究。以某區(qū)縣為案例,運(yùn)用該區(qū)縣的數(shù)據(jù)對(duì)本文第三章研究的成果——區(qū)縣財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)模糊評(píng)估模型,對(duì)該區(qū)縣的財(cái)政負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià),得出的結(jié)論較好地符合實(shí)際狀況。第六章,全文結(jié)論。主要對(duì)本文研究的內(nèi)