1、農民工流動就業(yè)是我國在特定歷史背景下伴隨工業(yè)化、城市化和市場化進程而出現(xiàn)的一個社會現(xiàn)象。由于我國城鄉(xiāng)分割的二元社會結構以及農民工在勞動力市場上的弱勢地位，農民工的權益保障始終沒有得到很好的落實。本文將以近年來局部地區(qū)出現(xiàn)的民工短缺現(xiàn)象為引子，探討農民工進城就業(yè)過程中面臨的政策性就業(yè)歧視，并嘗試性地從政府的角色定位出發(fā)，為緩解民工短缺現(xiàn)象提出相關的政策建議。第一部分簡述了農村剩余勞動力轉移的理論模型與現(xiàn)實選擇。在對發(fā)展經濟學中關于勞動力轉

2、移的兩個基本模型進行簡要評述的基礎上，回顧了國家政策對農村勞動力從最初的限制流動到允許流動，再從控制盲目流動到規(guī)范流動和實施有序化工程，直至實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的整個過程。第二部分探討了民工短缺現(xiàn)象的基本特征和主要背景。描述了在我國勞動力供給總量繼續(xù)增長的情況下，民工短缺現(xiàn)象所呈現(xiàn)的區(qū)域、行業(yè)和群體特征，并將導致民工短缺的直接原因歸結為工資待遇偏低、權益缺乏保障、供需結構失衡以及流向的多元化等幾個方面。第三部分是關于民工短缺現(xiàn)象的經濟理論分

3、析。根據(jù)勞動力市場分割理論，介紹了在從城鄉(xiāng)之間的二元勞動力市場格局逐步演變?yōu)槌鞘袃炔康亩獎趧恿κ袌龅倪^程中農民工勞動力市場的大體情況，探討了城市勞動力市場對農民工制度性排斥的特征和農民工遭受就業(yè)歧視的成因及其影響，并透過民工短缺現(xiàn)象，審視我國的經濟運行中的深層次問題。第四部分是為解決民工短缺現(xiàn)象提出的若干政策建議。首先，明確統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)上的政府責任，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，改善農民工的就業(yè)環(huán)境；其次，從農民工的迫切需要和實際可行出發(fā)