1、隨著我國公共品供給市場化的逐步推行，市場化供給中存在的許多問題進一步顯露出來。如何解決好公共品供給市場化中存在的諸多問題，使我國公共品供給市場化順利進行，深化我國的經(jīng)濟體制改革，成為政府的當務之急。 本文明確指出公共品供給市場化中政府與公共品供給企業(yè)的關系實質(zhì)是一個委托代理關系，并且不同于通常意義上的、非常特殊的委托代理關系。公共品供給市場化方式應以是否盈利進行區(qū)分。應該對公共品的非排他性和非競爭性的程度進行分析，非排他性和非競

2、爭性的程度不同，會影響其在市場上的盈利狀況。因此，政府對此種公共品采取市場化供給的方式就不同，所采用的措施也不同。 對于市場化供給不能盈利的公共品，公共品生產(chǎn)企業(yè)不在市場上收費，由政府給予其補貼。政府按社會福利最大化的原則確定合約產(chǎn)量，然后與企業(yè)簽訂產(chǎn)量與對應補貼的合約。在完全信息下，政府使兩類企業(yè)都只得到正常利潤，生產(chǎn)出最優(yōu)產(chǎn)量，并且低成本代理人的產(chǎn)量高于高成本代理人的產(chǎn)量。 當存在逆向選擇時，政府所設計的合約必須具有

3、甄別作用。這時，與完全信息相比，低成本代理人的產(chǎn)量不變，而高成本代理人的產(chǎn)量則低于最優(yōu)產(chǎn)量。同時，低成本代理人獲得超額利潤，高成本代理人只得到正常利潤。但當引入質(zhì)量問題，且消費者對質(zhì)量有強烈偏好、質(zhì)量不可驗證時，如果存在逆向選擇問題，政府不能對不同類型代理人進行有效甄別，只能提供一個混同合約。同樣，這時的合約產(chǎn)量低于最優(yōu)產(chǎn)量，低成本代理人得到超額利潤，高成本代理人仍只得到正常利潤。 為了克服逆向選擇、減少代理成本，政府應該采用動

4、態(tài)合約確定補貼額度，而考慮質(zhì)量時，則應對公共品設定一個較高的質(zhì)量標準。 對于市場化供給可以盈利的公共品，政府不應該對企業(yè)進行轉移支付，應該通過更為間接的手段引導企業(yè)，實現(xiàn)社會福利最大化的目標。當只有單個企業(yè)生產(chǎn)公共品時，政府可對其征收價格稅。這時，企業(yè)的定價介于壟斷定價與邊際成本定價之間。政府應該合理確定征收的價格稅的數(shù)量，以使企業(yè)的定價等于其平均成本定價，進而使社會福利達到最大。 引入競爭則是政府追求社會福利最大化的最