1、中國股票市場是一個發(fā)展中的、年輕的、新興的市場。自建立伊始，政府作為發(fā)展過程中的積極推動者，便已使股票市場深深烙上了政府的印記。至今，中國的股票市場正在經(jīng)歷第五次制度變遷，而每一次變遷都對以往的股票市場監(jiān)管理念、監(jiān)管模式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，并不斷改變著政府在特定環(huán)境中對股票市場的重新認識。與具有成熟市場體系、發(fā)達資本市場的國家相比，中國證券監(jiān)管最大的特殊性在于，它擔(dān)負了更多的責(zé)任。除了監(jiān)管，中國的證券監(jiān)管部門還承擔(dān)著發(fā)展證券市場的任務(wù)，

2、而這是國外監(jiān)管機構(gòu)不必承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)管部門職責(zé)的多樣性與復(fù)雜性使得政府監(jiān)管的取向直接或間接受各利益主體的影響，在此條件下，股市發(fā)展自然衍生出一系列問題，政府監(jiān)管的效果也不理想。誠如所言：監(jiān)管永遠很難說是足夠的。任何一個成功的監(jiān)管往往都是在過度監(jiān)管與過松監(jiān)管之間尋求平衡點。為了改變中國股票市場運行的低效率，對股市進行創(chuàng)新已成為必然之舉。那么，中國如何在監(jiān)管模式、監(jiān)管舉措上進行創(chuàng)新?政府作為監(jiān)管者應(yīng)如何合理定位?在最后部分提出了推動中國股