1、對做好水庫移民搬遷安置工作的思考對做好水庫移民搬遷安置工作的思考三都縣土地環(huán)境容量有限，自然條件特殊，土地資源稀缺，水庫移民搬遷安置中存在后靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置缺少土地，外遷以土為主安置存在土地調(diào)整困難，新開發(fā)土地基礎(chǔ)配套投資大，生產(chǎn)生活條件短期內(nèi)難以改變的困難。三都又是一個少數(shù)民族聚集區(qū)，民風(fēng)民俗濃厚，移民群眾親情難舍，故土難離。目前，我縣水庫移民的生產(chǎn)生活條件普遍較差，移民中貧困面較大，庫區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，存在諸多不穩(wěn)定因素，在這種特定

2、背景下，要進(jìn)一步做好移民工作，解決好水庫移民問題，搭建移民致富平臺，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大水庫移民的根本利益是一項長期任務(wù)。一、深入調(diào)查研究，做好前期工作是關(guān)鍵1.淹沒實(shí)物指標(biāo)調(diào)查水庫淹沒線下人口和實(shí)物數(shù)量的調(diào)查，是計算每一項補(bǔ)償資金數(shù)額和總概算的依據(jù)，也是認(rèn)定移民資格和確定移民搬遷與安置項目的依據(jù)，是編制移民安置規(guī)劃，安排年度任務(wù)和資金計劃的主要依據(jù)，此項工作的細(xì)致深入程度直接關(guān)系到千家萬戶移民和成百上千的單位、企業(yè)的切身利益，也

3、直接關(guān)系到移民工作能否順利、有序地進(jìn)行，搬遷后庫區(qū)遺留問題或多或少?？傊瑢@項工作必須謹(jǐn)慎而又細(xì)致，任何馬虎或疏忽都會在以后的工作中受到懲罰。調(diào)查人員必須在被淹沒人口和現(xiàn)場作測量、核對和登記工作，鑒于這項工作的重要性，總的要求是項目齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、各方認(rèn)可(戶主、村小組、村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府、設(shè)計院、業(yè)主、監(jiān)理)，實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，更重要的是調(diào)查技術(shù)人員遵循規(guī)范，地方領(lǐng)導(dǎo)親自參加，移民親自參加，對各項調(diào)查工作日程建檔立案，對縣鄉(xiāng)認(rèn)定

4、的困難戶注冊在案的爭取業(yè)主安排困難建設(shè)資金，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，充分考慮區(qū)位優(yōu)勢，如房屋區(qū)位價值，農(nóng)村移民生產(chǎn)安置歷來是水庫移民安置工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，三都縣為山區(qū)，好田好地被淹沒后，剩余土地資源容量小、坡度大，培肥率低，要想維護(hù)庫區(qū)的社會穩(wěn)定和長治久安，主要是安置區(qū)的土地承載力問題，在堅持250以上坡度必須“退耕還林、還草”的前提下，安置區(qū)內(nèi)可供開發(fā)、改造、調(diào)整的土地在可研階段必須實(shí)事求是調(diào)查清楚，有足夠的環(huán)境容量，方能規(guī)劃“就地后靠”

5、，否則只能采取“后靠”、“外遷”分開安置方針，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，避免出現(xiàn)毀林開荒、陡坡種植帶來的地質(zhì)災(zāi)害，推薦采用“集中安置到縣、鄉(xiāng)，分散安置到村、組”的安置方案，好處是，一方面便于當(dāng)?shù)卦用裨谏a(chǎn)生活上幫扶新來移民，另一方面便于移民盡快融入社會。4.慎重確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和總投資為了補(bǔ)償受淹單位或自然人的損失，必須在廣泛調(diào)查研究庫區(qū)內(nèi)、鄰近地區(qū)、全國各類商品重值價格的基礎(chǔ)上，慎重確定各類、各種受淹公、私財產(chǎn)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，這是一項繁重復(fù)雜又重要的工

6、作，直接關(guān)系到受淹單位和廣大移民群眾的切身利益。5.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，承擔(dān)責(zé)任很多地方在政府開始抓移民工作時，沒有太多經(jīng)驗(yàn)，多走彎路造成移民資金的缺失，待基本掌握移民工作，能夠得心應(yīng)手搞好移民工作時，移民工作任務(wù)已完成，這就需要在可行性研究階段，對庫區(qū)縣、鄉(xiāng)干部進(jìn)行培訓(xùn)，只有舉全縣之力，舉全鄉(xiāng)之力，才能真正搞好移民工作，縣、鄉(xiāng)各級、各部門干部就要明確分工，承擔(dān)責(zé)任，堅持“六為主”，即農(nóng)村移民以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為主，縣城移民以縣政府為主，工礦企