1、林業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質基礎.林業(yè)對國民經(jīng)濟的資本貢獻主要表現(xiàn)在兩個方面:一是國有林業(yè)企業(yè)上繳國家財政的各種利稅;一是鄉(xiāng)村集體林場、農(nóng)戶及各種林業(yè)經(jīng)營實體通過林產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售上繳給中央和地方財政的稅收.目前中國的林業(yè)稅收制度不盡合理、稅費負擔過重,制約了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,阻礙著林業(yè)經(jīng)濟體制改革.所以,稅收體制要改革,要構建科學合理的林業(yè)稅費體系.該文運用規(guī)范研究和實證分析的方法,以中國南方集體林區(qū)為對象,在對中國林業(yè)稅費變化和發(fā)展歷

2、程研究的基礎上,借鑒國外部分林業(yè)發(fā)達國家的林業(yè)稅費政策,比較了中國與這些國家在林業(yè)稅費政策之間的差異,分析了我國現(xiàn)行林業(yè)稅費存在的主要問題,以及林業(yè)稅費對森林資源、林業(yè)生產(chǎn)者、政府、木材經(jīng)銷商等行為的影響,同時對林業(yè)稅費問題的成因和林業(yè)稅費改革的趨勢做出了分析和判斷.研究的基本結論是:1.在對中國與國外一些林業(yè)發(fā)達國家的林業(yè)稅費制度的對比中,我們發(fā)現(xiàn)在林業(yè)稅收制度設計中比較明顯的差異在于:1)中國是以產(chǎn)品稅為主體的國家稅制體系,而以日本

3、、美國等為代表的一些林業(yè)發(fā)達國家都是以所得稅為主體的;2)諸多的林業(yè)發(fā)達國家都給予林業(yè)以很多優(yōu)惠及扶持政策,而中國對林業(yè)投入不足,也沒有給予足夠的扶持,反而存在很高的林業(yè)稅費.2.中國林業(yè)稅費存在的主要問題是:1)征管不規(guī)范;2)收費多而亂;3)扶持、優(yōu)惠政策不夠等.顯然我們要改革現(xiàn)有的林業(yè)稅費政策,要努力達到林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最佳稅率點,使林業(yè)產(chǎn)業(yè)上繳的稅收量適度、合理.3.林業(yè)稅費的改革不但會影響森林資源的數(shù)量和質量,還會對政府部門及林農(nóng)、

4、木材經(jīng)銷商造成影響.4.目前正在進行的農(nóng)村稅費改革,要逐步調整及取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,已經(jīng)直接影響了林業(yè)稅費,降低了林業(yè)的主要稅種.為了使林業(yè)稅費改革能夠得以順利進行,則必須完善林業(yè)部門中公共財政支出體系,壓縮林業(yè)部門的人員編制,建立規(guī)范的林業(yè)轉移支付制度的改革措施.5.經(jīng)研究分析,作者認為在林業(yè)稅費改革中,應注意以下幾個問題:1)降低林業(yè)稅率,避免重復征稅;2)減少稅費種類,簡化征收程序,規(guī)范稅費的收取;3)完善林業(yè)"兩金一費"的征管工作;