1、1我國財(cái)政支農(nóng)存在的問題及對策研究摘要:財(cái)政支農(nóng)正財(cái)是國家對農(nóng)業(yè)投入的最重要渠道雖然近年來我國財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不斷增加但是財(cái)政支農(nóng)結(jié)構(gòu)不盡合理從多方面來看仍有很大的改進(jìn)余地本文對此提出了相應(yīng)的對策建議。關(guān)鍵詞:財(cái)政支農(nóng)問題政策探討我國歷來重視農(nóng)業(yè)問題近年來提出“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的新思路并不斷增加財(cái)政支農(nóng)力度。但我國的財(cái)政支農(nóng)正財(cái)在規(guī)模和結(jié)構(gòu)等方面均存在一定的不足急需加以改進(jìn)。一、我國財(cái)政支農(nóng)政策存在的問題(一)財(cái)政支農(nóng)增長速度經(jīng)常大幅波動(dòng)穩(wěn)定

2、性比較差我國財(cái)政支農(nóng)增長速度常有大幅波動(dòng)依據(jù)波動(dòng)幅度的大小我國財(cái)政支農(nóng)的變化趨勢可大致分為三階段:1978―1982年的急劇波動(dòng)時(shí)期1982―1995年的相對穩(wěn)定時(shí)期1996―2006年的較大波動(dòng)時(shí)期。就具體的波動(dòng)幅度而言在1978―2006年的29年中有7年的波動(dòng)幅度大于20%其中有3年大于30%:1978年為39.3%、1997年為37.98%、2004年為33.23%。(二)財(cái)政支農(nóng)占財(cái)政總支出比例呈下降趨勢且波動(dòng)較大3原因用于農(nóng)

3、林水氣等部門事業(yè)單位人員機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)比重大增長速度很快而支援農(nóng)村生產(chǎn)支出比重較小增長緩慢。財(cái)政支農(nóng)第二大項(xiàng)是農(nóng)業(yè)建設(shè)基本支出占24%所占比例不高其中大型水利基本建設(shè)投資又占絕大多數(shù)而用于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的投資非常少所占財(cái)政支農(nóng)比例大致為10%。農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用絕對數(shù)額很小所占比例過低。據(jù)有關(guān)資料我國目前每年對農(nóng)業(yè)的科研投入約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.25%而發(fā)達(dá)國家平均為2.37%發(fā)展中國家平均為0.7%～1%。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國家科技對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率

4、一般是60%～80%而我國目前不足40%。二、改善我國財(cái)政支農(nóng)政策的政策探討通過以上分析可知雖然財(cái)政支農(nóng)規(guī)模不斷增大但是我國財(cái)政支農(nóng)規(guī)模仍有較大的提升空間。同時(shí)財(cái)政支農(nóng)的結(jié)構(gòu)性問題容易被規(guī)模不斷增大所掩蓋問題的嚴(yán)重性沒有引起人們和國家的足夠重視這恰恰是嚴(yán)重影響財(cái)政支農(nóng)作用充分發(fā)揮的重要因素。對此筆者提出以下建議以供參考。(一)繼續(xù)擴(kuò)大財(cái)政支農(nóng)規(guī)模充分發(fā)揮其積極推動(dòng)作用一方面依照《農(nóng)業(yè)法》的要求結(jié)合國際慣例借鑒他國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)在國家財(cái)力大幅增