1、當(dāng)前“三農(nóng)”問題,已成為影響和制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的突出問題。農(nóng)業(yè)是具有公益性的特殊產(chǎn)業(yè),不僅具有經(jīng)濟(jì)效益,而且有較強(qiáng)的社會(huì)效益和生態(tài)效益。農(nóng)業(yè)的特殊性決定政府應(yīng)該提供公共服務(wù)。無論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,農(nóng)業(yè)始終受到政府的干預(yù)和扶持。財(cái)政支農(nóng)作為公共支出的重要內(nèi)容,是政府調(diào)控和保護(hù)農(nóng)業(yè)的主要政策措施,其投入力度、投入方式和投入結(jié)構(gòu)愈加受到社會(huì)的關(guān)注。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是講求效益的經(jīng)濟(jì)。講求財(cái)政支出效益是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下轉(zhuǎn)變政府職能的客觀要求。如何

2、提高財(cái)政支農(nóng)支出效益是當(dāng)前我國(guó)財(cái)政支農(nóng)亟待解決的主要問題,也是重慶財(cái)政支農(nóng)工作急需完善的重要方面。本文是關(guān)于當(dāng)前我國(guó)及重慶財(cái)政支農(nóng)存在問題及其解決對(duì)策的實(shí)證分析研究。其目的在于:分析財(cái)政支農(nóng)資金支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu),揭示財(cái)政支農(nóng)資金支出中存在的問題;探討公共財(cái)政支出理論框架下,提高財(cái)政支農(nóng)資金支出效益的對(duì)策和辦法。通過對(duì)國(guó)內(nèi)外及地方財(cái)政支農(nóng)現(xiàn)狀比較分析,剖析了重慶市現(xiàn)行財(cái)政支農(nóng)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)和管理工作方面存在的問題及其根源,研究了如何合理有效

3、地使用和管理財(cái)政支農(nóng)資金,提高資金使用效率的途徑。文章有以下幾個(gè)基本觀點(diǎn):①?gòu)姆治鲐?cái)政支農(nóng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)、管理流程和制約因素等刻畫財(cái)政支農(nóng)體系,確定體系是否可行和高效。②應(yīng)用定性分析和定量計(jì)算相結(jié)合的方法,研究了重慶市財(cái)政支農(nóng)的具體情況。并得出財(cái)政支農(nóng)規(guī)模較小、結(jié)構(gòu)不合理、資金使用效益不高和管理不規(guī)范等結(jié)論。③解決重慶市財(cái)政支農(nóng)的問題,首先要廣辟財(cái)源,增加投入。具體為增加地方財(cái)政收入,加大財(cái)政投入,同時(shí)引導(dǎo)信貸資金、社會(huì)資金和國(guó)外資金投入,