1、最后貸款人制度是中央銀行在商業(yè)銀行陷入流動性危機時為了避免流動性危機的擴散而導致系統(tǒng)性風險的產生，對商業(yè)銀行進行緊急救助的銀行政策。它是在中央銀行的制度變遷中逐漸發(fā)展起來的。最后貸款人制度可以實現(xiàn)彈性的貨幣供給，改善存款合約的結構，從而有效地遏制銀行恐慌。然而，在最后貸款人制度的實施過程中可能會帶來道德風險問題，為了減輕道德風險威脅，必須對最后貸款人制度救助的原則，救助的實施者、實施救助的時機以及救助對象，最后貸款人援助的方式、期限及利

2、率和最后貸款人救助資金的回籠作詳細分析。更為重要的是，只有作為金融體系基本要素之一的最后貸款人制度和其他基本要素之間相互協(xié)調、健康發(fā)展，才能充分發(fā)揮最后貸款人制度的優(yōu)越性，避免或減少最后貸款人制度帶來的道德風險，才有可能保持金融的穩(wěn)定，從而維護金融的安全。 本文遵循先理論后實踐、先宏觀后微觀、先國外后中國，從一般到特殊的邏輯思路。通過對中央銀行制度變遷的分析從理論上闡述最后貸款人制度的形成與發(fā)展，并通過對不同國家最后貸款人制度實