1、1進一步提高南京精準扶貧的質量和效果進一步提高南京精準扶貧的質量和效果甘文華【摘要】南京精準扶貧的質量和效果總體良好，也存在一些不足。為進一步推進扶貧工作，建議建立多維貧困識別體系和標準，提高扶貧的專業(yè)化程度，提升農村貧困居民的社會服務水平，充分發(fā)揮市場機制在扶貧中的作用，充分利用大數(shù)據(jù)，構建良好互動關系的多元公共治理模式，注重培育良好的扶貧輿論環(huán)境?！娟P鍵詞】精準扶貧；南京；扶貧質量和效果扶貧的質量和效果，是精準扶貧的生命線。2017

2、年78月，我們在全市范圍內，就南京市精準扶貧質量和效果開展了一次問卷調查，調查根據(jù)全市經濟薄弱村和欠發(fā)達村名單抽樣，由調查員入戶訪談1834個家庭，訪問對象包括建檔立卡戶和一般戶，其中建檔立卡戶有1532份，占83.5%，一般戶有302份，占16.5%。調查內容主要包括建檔立卡戶家庭基本情況、一年來得到的主要幫扶以及對扶貧的滿意度。在此基礎上，根據(jù)貧困指數(shù)評估量表對建檔立卡戶的貧困指數(shù)以及扶貧政策措施對貧困戶的改善程度進行測算，并對南京

3、市精準扶貧質量和效果進行評估。一、南京市扶貧質量和效果的基本評估1.1.在政策設計方面，南京精準扶貧政策契合國家政策、扶貧理在政策設計方面，南京精準扶貧政策契合國家政策、扶貧理論及本地實際，表現(xiàn)出較高的一致性。論及本地實際，表現(xiàn)出較高的一致性。2016年，南京建檔立卡3困程度仍需進一步改善。困程度仍需進一步改善。在脫貧攻堅第一年，南京首戰(zhàn)告捷。去年，南京市23224名低收入人口（家庭人均年可支配收入低于9000元）順利脫貧，占年初建檔立

4、卡低收入人口的30%；56個經濟薄弱村（欠發(fā)達村）村級穩(wěn)定性收入達到100萬元以上，脫貧率28%，均超額完成市委、市政府確定的不低于20%的脫貧目標。根據(jù)聯(lián)合國開發(fā)計劃署和牛津大學聯(lián)合制定的多維貧困指數(shù)，結合南京實際，根據(jù)調查數(shù)據(jù)的測度和分析發(fā)現(xiàn)，經過一年的幫扶，貧困戶的貧困指數(shù)由幫扶之前的2.54提升到2.24，貧困指數(shù)表明，貧困家庭的貧困程度依然嚴重。這也印證了被調查的建檔立卡戶中有15.38%表示不滿意的原因所在。4.4.在政策效

5、率方面，貧困發(fā)生率遠低于全國指標，扶貧措施到在政策效率方面，貧困發(fā)生率遠低于全國指標，扶貧措施到位率高，但精準扶貧政策效率尚待進一步提升。位率高，但精準扶貧政策效率尚待進一步提升。南京的農村居民貧困發(fā)生率為1.46%，遠低于全國貧困發(fā)生率。這標志著南京精準扶貧取得了很大的成就。但是，扶貧對象的認知卻不完全一致。據(jù)調查，在回答“在您的日常觀察中，貧困的人口都得到了相應的幫助了嗎？”這一問題時，46.15%的被調查者做出了肯定的回答，38.