1、核安全文化在核安全事業(yè)發(fā)展中，國際和國內(nèi)許多核安全專家、學者對核安全文化十分感興趣，其理由在于它對核領域有著舉足輕重的作用。重視并加強核安全文化建設，就會帶來豐碩的有形成果忽視核安全文化建設，就必然會帶來不良的嚴重后果。因此我們必須高度重視核安全文化的建設，決不可以掉以輕心。本文現(xiàn)就核安全文化作一初步探討。1核安全文化的起源與演變核領域的“安全文化”是在1986年由國際原子能機構(IAEA)國際核安全咨詢組(INSAG)出版的安全叢書N

2、o.75INSAG1《關于切爾諾貝利事故后審議會議總結報告》中首次引人的一個管理術語，并在1988年IAEA出版的安全叢書No.75INSAG3《核電廠基本安全原則》中作了進一步闡述，后來IAEA又編寫并出版了安全叢書No.75INSAG4《安全文化》，專門論述了安全文化這一管理思想的完整概念。安全文化的產(chǎn)生與核能界安全管理思想的演變和發(fā)展息息相關，是核安全管理思想發(fā)展引出的必然結果。世界核工業(yè)起步之初的20世紀60年代末，核安全的重點

3、在技術方面，考慮的是設計充分性，強調(diào)設計、設備和規(guī)程的質(zhì)量，技術可靠性得到迅速提高。但由于存在管理上的漏洞，操縱員培訓不充分，規(guī)程不完善，特別是控制室的設計存在多方面的缺欠等諸多原因，1979年發(fā)生了美國三哩島嚴重事故，后果極為慘重，核工業(yè)界的直接經(jīng)濟損失達100200億美元，在其影響下美國至今沒有新的核電站登記注冊。事故表明，操縱員的失誤是引發(fā)這次核電嚴重事故的主要原因。為了防止和減少人的失誤，核安全進入了以人因工程為主流方向的新階段

4、。人因工程是從“人機結合，以人為本”的理念出發(fā)，把技術因素和人的因素結合起來，共同保證核電站的安全。核領域的安全文化，有別于其它安全文化，有其行業(yè)的特殊性。由于核領域的安全文化是由IAEA針對美國三哩島和原蘇聯(lián)切爾諾貝利兩個核電站的嚴重事故提出來的，它既涉及從事核電領域活動的組織機構，又涉及個人，是確保核電廠安全生產(chǎn)的一種管理理念，所以，在核電領域內(nèi)，這種安全文化理念逐核電站通過國際的支持和自身的努力，在核安全文化建設方面取得了長足的進

5、步，并積累了一套推進核安全文化建設的實踐經(jīng)驗，包括領導層高度重視、從組織上落實核安全文化行動要求、采取各種措施保障核安全文化教育的實施、加強對基層工作人員的教育和注意加強中外員工的合作與交流等。這些都是值得在工作中借鑒的。特別是《中華人民共和國放射性污染防治法》的實施，這無疑會對核安全文化的培育注人新的活力。但也應當看到，我國現(xiàn)有11個核電機組，面臨的問題有:一是堆型多(壓水堆、重水堆)二是多國引進(法、加、俄)三是標準多(有國外標準:

6、法、加、俄有國內(nèi)標準:自行設計建造)。這無論對監(jiān)管部門，還是對營運單位來說都面臨著嚴重的挑戰(zhàn)，可知對核安全文化的培育會帶來一定的困難。此外，在實際工作中也還存在一些不盡人意之處，例如，有的建造或運行執(zhí)照的申請者把核安全視為來自外部的要求，而不是真正理解為是支持其成功發(fā)電的基礎有的營運單位不能及時和如實地報告本單位發(fā)生的重大安全事件和事故，甚至有意無意地加以歪曲或隱瞞有的運行人員認為規(guī)章制度有所苛求，有意不加以遵守個別工作人員不鉆研業(yè)務知

7、識，得過且過，工作中失誤不斷發(fā)生等等。由于這些問題的存在，嚴重影響了核安全文化的培育，值得引起高度重視。在核安全文化建設方面，要積極開展對核安全文化狀況的評價，把核設施運行有關的實際表現(xiàn)與核安全文化的內(nèi)涵緊密聯(lián)系起來，一方面通過檢查對照，對單位的安全文化狀況進行衡量和評價，找出成績和努力的方向另一方面可以期望給出安全文化方面的提示或警告以試圖避免問題的發(fā)生，達到防患于未然的目的。單位的安全文化可以自我評價，也可以得到國際原子能機構安全文