1、思考題1.為什么要實(shí)行流域管理？水資源以流域?yàn)樽匀粏卧瑢?shí)行流域統(tǒng)一管理符合水資源的自然特性，為世界各國所公認(rèn)，并列入了聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)所通過的《21世紀(jì)議程》。實(shí)踐證明，對(duì)流域?qū)嵭薪y(tǒng)一管理是一種行之有效的管理方式。流域管理是世界各國的通行做法，符合水資源的自然規(guī)律，我國的流域管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)運(yùn)行多年，在近年來解決黃河斷流和黑河、塔里木河水量分配中發(fā)揮了重要作用，實(shí)踐證明是成功的，《防洪法》、《水污染防治法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》、

2、《河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)都對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了授權(quán)或者授權(quán)水利部進(jìn)行具體規(guī)定。因此，流域管理是大勢所趨，《水法》中應(yīng)當(dāng)對(duì)其作出規(guī)定。2.黑河、塔里木河水資源管理的經(jīng)驗(yàn)有哪些？地方分割管理造成的弊端和實(shí)施統(tǒng)一管理解決黃河、塔里木河、黑河斷流的成功經(jīng)驗(yàn)說明加強(qiáng)流域管理是水資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用必不可少的環(huán)節(jié)。3.黃河流域水資源是如何管理的3.1切實(shí)作好水資源產(chǎn)權(quán)（水權(quán)）的管理水權(quán)是指水資源的使用、收益權(quán)是非所有人依法享有水資源的一種“用

3、益物權(quán)”，即對(duì)他人所有物使用和收益的權(quán)利[3]。它是調(diào)節(jié)個(gè)人之間、地區(qū)與部門之間以及個(gè)人、集體與國家之間使用水資源及相關(guān)權(quán)益界定的規(guī)則。明晰水權(quán)是水權(quán)管理的第一步，要建立兩套指標(biāo)體系，一套是水資源的宏觀控制體系，一套是水資源的微觀定額體系。前者用來明確各地區(qū)各行業(yè)各部門乃至各企業(yè)各灌區(qū)各自可以使用的水資源量；另一套體系用來規(guī)定社會(huì)的每一項(xiàng)產(chǎn)品或工作的具體用水量要求。3.2加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)手段在黃河水資源配置中的調(diào)控作用（1）建立強(qiáng)有力的黃河水費(fèi)

4、征收管理辦法。由于地方保護(hù)和當(dāng)?shù)卣深A(yù)，水費(fèi)征收比較困難，甚至供水職工的人身安全難以保障。（2）建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)原則的水價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)行引黃水價(jià)重新核定并制定科學(xué)合理的水價(jià)政策。（3）建立超計(jì)劃用水加價(jià)收費(fèi)制度。按照用水總量控制的要求，制定超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)辦法。3.3加強(qiáng)水資源組織與協(xié)調(diào)管理（1）加強(qiáng)水資源綜合管理，完善和健全以流域?yàn)閱卧牧饔驒C(jī)構(gòu)和水資源統(tǒng)一管理體制，把流域范圍的地表水與地下水、水量和水質(zhì)、開發(fā)和治理、利用和保護(hù)、水

5、污染控制與治理統(tǒng)一起來進(jìn)行管理。（2）按可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求統(tǒng)一管好水資源，建立專門的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，或調(diào)整某些部門職能，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。（3）開展洪水利用管理的研究，根據(jù)洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生規(guī)律，采取風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)，有效控制洪災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，最大限度的把洪水作為一種資源進(jìn)行管理。3.4研究制定有關(guān)黃河水資源管理法規(guī)強(qiáng)化以流域?yàn)閱卧狞S河水資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，建立更為嚴(yán)格的管理制度。建議盡快制定《黃河水資源管理?xiàng)l例》，明確黃河水資源管理、水量分配

6、和調(diào)度中的一些規(guī)章制度和辦法。3.5增加黃河河川徑流調(diào)蓄能力和水源補(bǔ)給一要充分利用干流骨干水庫工程，增加黃河河川徑流調(diào)蓄能力；其次應(yīng)適時(shí)實(shí)施南水北調(diào)東中西工程；第三，積極提高城市生態(tài)雨洪資源綜合利用能力。3.6重視基礎(chǔ)研究和高新技術(shù)在黃河水資源管理中的應(yīng)用開展水資源量評(píng)價(jià)方法、流域下墊面變化和氣候變化對(duì)黃河水資源徑流變化的影響及水量調(diào)度等基礎(chǔ)研究。利用先進(jìn)技術(shù)手段，為強(qiáng)化黃河水資源管理提供有力的科技支撐。4.干旱缺水已成為影響我國農(nóng)業(yè)生

7、產(chǎn)的最大且的自然災(zāi)害，國內(nèi)外應(yīng)對(duì)干旱有哪些方法和經(jīng)驗(yàn)？5.張掖灌區(qū)、河套灌區(qū)有哪些節(jié)水改造工程？6.通過學(xué)習(xí)你對(duì)節(jié)約用水及水資源的可持續(xù)利用有哪些新的認(rèn)識(shí)？7.雨水是水資源嗎？8.怎樣利用再生水？9.水資源保護(hù)的措施有哪些？10為什么要實(shí)行取水許可審批與水資源論證制度？11.什么是水資源規(guī)劃，其包括那些內(nèi)容？12.水資源管理的目標(biāo)是什么？13.如何控制水量的使用？14.你認(rèn)為怎樣才能提高全民的水資源保護(hù)意識(shí)？15.我國水資源管理存在的主