1、新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有四不同新華網(wǎng)北京9月15日電（記者朱立毅）人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義15日在接受中國(guó)政府網(wǎng)訪談時(shí)表示，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障對(duì)象、參保自愿與否、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否具有彈性、主要籌資方等四個(gè)方面存在不同之處。在回答網(wǎng)民關(guān)于新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有何區(qū)別的問(wèn)題時(shí)，胡曉義說(shuō)，這兩種制度有相同之處，也有不同之處。相同的地方是出于社會(huì)保障的普遍原則，都強(qiáng)調(diào)“保基本、廣覆蓋”，不同

2、的地方是新農(nóng)保根據(jù)農(nóng)村的發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)來(lái)設(shè)計(jì)制度。首先，保障對(duì)象不同，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是保證城鎮(zhèn)就業(yè)群體；而新農(nóng)保保障的是農(nóng)村居民群體。其次，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定強(qiáng)制實(shí)施的，是雇主、用人單位包括勞動(dòng)者個(gè)人都必須按照規(guī)定繳費(fèi)的；而新農(nóng)保強(qiáng)調(diào)的是自愿原則，是農(nóng)民自愿參加的，這也是根據(jù)農(nóng)村現(xiàn)階段實(shí)際，由政府加以引導(dǎo)，但是不搞強(qiáng)迫命令。胡曉義說(shuō)，再次，新農(nóng)保政策中“有彈性”，這是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中沒(méi)有的。在城

3、鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，有規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn)，總體來(lái)講是沒(méi)有太大的彈性的。而新農(nóng)保里有一條原則叫做“有彈性”，比如設(shè)計(jì)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)從100元到200元、300元、400元、500元。農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，可以向上增設(shè)，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平差異相對(duì)較大的實(shí)際情況，不搞“一刀切”。最后很重要的一點(diǎn)，就是籌資結(jié)構(gòu)是不同的。胡曉義說(shuō)，城鎮(zhèn)

4、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)主要籌資方是用人單位，雖然個(gè)人也繳費(fèi)，但用人單位繳的是主要部分。而新農(nóng)保的主要供款方是政府，政府給了現(xiàn)在的老年人基礎(chǔ)養(yǎng)老金，同時(shí)對(duì)中青年的繳費(fèi)也予以補(bǔ)助。在回應(yīng)“最牛養(yǎng)老金”時(shí)，胡曉義指出，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)必須要有政府補(bǔ)貼。胡曉義說(shuō)，網(wǎng)上前些天說(shuō)到一個(gè)案例，海南有一位叫余亞英的農(nóng)村婦女，參加了原來(lái)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。到60歲以后，她只能領(lǐng)取每月3元的養(yǎng)老金，被網(wǎng)民稱(chēng)之為“最牛養(yǎng)老金”。“這個(gè)案例就說(shuō)明當(dāng)時(shí)搞的探索由于沒(méi)有政府的補(bǔ)

5、貼，農(nóng)民只能是在有錢(qián)的時(shí)候交一筆錢(qián)，比如余亞英一次性交了200元錢(qián)，以后再也沒(méi)交過(guò)，所以她領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平就非常低?！焙鷷粤x說(shuō)，沒(méi)有政府補(bǔ)貼的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最后演變?yōu)檗r(nóng)民的自我儲(chǔ)蓄，這既難以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的參保積極性，也只能維持很低的領(lǐng)取水平，因而也就很難持續(xù)下去。胡曉義介紹說(shuō)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和老農(nóng)保最大的不同就是三方籌資結(jié)構(gòu)，其中政府補(bǔ)貼占了非常重要的位置。這首先體現(xiàn)在對(duì)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金上，標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元。在此基礎(chǔ)上，可以