1、第一章第一章威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論一、選擇題、填空題1、現(xiàn)代行政學(xué)開創(chuàng)和形成的時期是19世紀末至20世紀30年代。2、古典時期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯、古立克。3、古典時期行政學(xué)理論研究的目標是經(jīng)濟和效率；范圍是組織、行為程序和行政原理；這一研究的特點主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。4、行政學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表了《行政學(xué)研究》

2、，標志著行政學(xué)的誕生。5、威爾遜第二本著作是《國家》，闡明了達爾文的社會變化是一個逐漸進化過程的觀點。6、威爾遜“政治與行政兩分法”的思想主要受益于德國政治學(xué)家布隆赤里。7、美國文官制度改革要從公務(wù)人員要公開招聘、擇優(yōu)錄?。惶岣哒賳T的專業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風(fēng)三方面著手。8、19世紀末，美國國會通過“彭德爾頓”法案，對原有的政黨分贓制進行改革，實行“功績制”文官制度。9、威爾遜認為，政府行政職能能夠順利實施和行政權(quán)力能夠合理控制的重

3、要保證是公共輿論。10、西方國家將輿論監(jiān)督稱為“第四權(quán)力機關(guān)”。11、輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括公共御林監(jiān)督應(yīng)具有社會權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對獨立性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當性。二、名詞解釋1、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì)和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國家的根本制度的基本理論。2、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè)置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標和如何

4、有效地達到目標。三、簡答題1、簡述威爾遜研究行政學(xué)的方法？（1）歷史研究法（2）比較研究法2、論述威爾遜對行政學(xué)的貢獻？（練習(xí)冊P10）（1）他最早主張建立一門獨立的行政科學(xué)，開啟了行政學(xué)的研究。（2）他提出的政治與行政分離的思想為現(xiàn)代文官制度奠定了理論基礎(chǔ)。（3）他深刻揭示出公共輿論在監(jiān)督現(xiàn)代政府管理方面的重要作用，并未公共輿論監(jiān)督構(gòu)建了一系列的運作原則。第二章第二章泰羅的科學(xué)管理理論泰羅的科學(xué)管理理論一、選擇題、填空題1、泰羅在19

5、11年發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，奠定了他科學(xué)管理之父的地位。2、泰羅科學(xué)管理思想的核心是工時（即時間與動作）研究；工資刺激系統(tǒng)；職能性組織。3、任務(wù)和獎金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個最重要的因素。4、進行職能工長制變革的好處是：一是能在較短時間內(nèi)訓(xùn)練出一批工頭，他們可以真正而充分地執(zhí)行其職務(wù)責(zé)任；二是這一新體制無論對于工長還是對于工人，都完全適用于四項主要的管理原則。局限：（1）泰羅的科學(xué)管理建立在經(jīng)濟人的人性假設(shè)上。（2）泰羅的科學(xué)管理

6、只考慮組織內(nèi)的因素，因而忽略了外在因素對組織的影響。（3）泰羅的科學(xué)管理注意對效率標準的追求，忽略了為社會服務(wù)的道德觀念。（4）泰羅的科學(xué)管理本身有些內(nèi)容的“科學(xué)性”也是有問題的。第三章第三章法約爾的管理組織思想法約爾的管理組織思想一、選擇題、填空題1、法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。2、法約爾思考的管理問題及關(guān)注的焦點是整個組織。他本人被稱為“一般行政管理理論家”，他的管理理論被成為“一般行政管理理論”。3、法約爾是在2

7、0世紀初在歐洲發(fā)展起來的行政管理學(xué)派的代表。4、泰羅注重基層人員的工作方式的改進，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的講究。5、勞動分工實際是一種職能專業(yè)化思想，法約爾認為，勞動分工可以提高勞動的熟練程度和準確性，從而提高效率。6、權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責(zé)任首先應(yīng)該規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎懲標準。7、制定和維持紀律最有效的辦法是：一，各級好的領(lǐng)導(dǎo)；二，盡可能明確而又公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。8、對報酬的方式，人們通常希

8、望：一，它能保證報酬公平；二，它能獎勵有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過合理限度的合理的報酬。9、法約爾管理論的核心是等級制度。10、法約爾認為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。11、法約爾認為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。12、法約爾認為，一般組織的形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅持“2～5”原則。二、名詞解釋1、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專業(yè)，這在一定程度上是

9、“管理職能專業(yè)化”思想的反映，但管理職能并非是只屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個成員分擔(dān)的。從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對重要性，形成了有名的“法約爾法則”。2、紀律：在法約爾看來，紀律是一種“協(xié)定”、一種規(guī)范，在實質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從、勤勉、積極的舉止一級尊敬的態(tài)度。3、等級制度：即層級制度，就是從最高權(quán)力機構(gòu)直至低層管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級制

10、度是法約爾管理論的核心。4、跳板法則：在遇到一些需要快速辦理的事情時，為提高辦事效率，需要跳過原有的管理路徑，在平行的兩者之間建立直接聯(lián)系的渠道，即建立跳板或天橋；若兩者無法協(xié)調(diào)，再報告上級，由上級協(xié)調(diào)。這一情況下稱作管理過程中的跳板法則。法約爾“跳板”理論旨在保持命令統(tǒng)一的情況下，迅速而及時地解決一般事務(wù)，從而使組織最上層得以從繁雜的事務(wù)中擺脫出來，專注于一些重大問題。5、管理職能：管理就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。三、簡答題