1、第一章第一章威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論威爾遜的現(xiàn)代行政學(xué)理論一、一、選擇題、填空題選擇題、填空題1、現(xiàn)代行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)和形成的時(shí)期是現(xiàn)代行政學(xué)開(kāi)創(chuàng)和形成的時(shí)期是19世紀(jì)末至世紀(jì)末至20世紀(jì)世紀(jì)30年代。年代。2、古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯古典時(shí)期有影響的公共行政和管理理論家有威爾遜、泰羅、法約爾、韋伯、古立、古立克?？恕?、古典時(shí)期行政學(xué)理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和效率；范圍是組織、行為程序和行政原古典時(shí)期行政學(xué)

2、理論研究的目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)和效率；范圍是組織、行為程序和行政原理；這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。理；這一研究的特點(diǎn)主要表現(xiàn)為一種靜態(tài)的研究；在方法論上采用的是規(guī)范方法。4、行政學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，在行政學(xué)的創(chuàng)始人是威爾遜，在1887年，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表了《行政學(xué)研年，在《政治學(xué)季刊》上發(fā)表了《行政學(xué)研究》，標(biāo)志著行政學(xué)的誕生。究》，標(biāo)志著行政學(xué)的誕生。5、威爾遜第二本著作是《國(guó)家》，闡明了達(dá)爾文的社

3、會(huì)變化是一個(gè)逐漸進(jìn)化過(guò)程的威爾遜第二本著作是《國(guó)家》，闡明了達(dá)爾文的社會(huì)變化是一個(gè)逐漸進(jìn)化過(guò)程的觀點(diǎn)。觀點(diǎn)。6、威爾遜威爾遜“政治與行政兩分法政治與行政兩分法“的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家布隆赤里。的思想主要受益于德國(guó)政治學(xué)家布隆赤里。7、美國(guó)文官制度改革要從公務(wù)人員要公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄取；提高政府官員的專(zhuān)業(yè)素美國(guó)文官制度改革要從公務(wù)人員要公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄??；提高政府官員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；克服官僚主義作風(fēng)三方面著手。養(yǎng)；克服官僚主義作風(fēng)三方面著

4、手。8、19世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)世紀(jì)末，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“彭德?tīng)栴D彭德?tīng)栴D“法案，對(duì)原有的政黨分贓制進(jìn)行改革，實(shí)行法案，對(duì)原有的政黨分贓制進(jìn)行改革，實(shí)行“功績(jī)制功績(jī)制“文官制度。文官制度。9、威爾遜認(rèn)為，政府行政職能能夠順利實(shí)施和行政權(quán)力能夠合理控制的重要保證是威爾遜認(rèn)為，政府行政職能能夠順利實(shí)施和行政權(quán)力能夠合理控制的重要保證是公共輿論。公共輿論。10、西方國(guó)家將輿論監(jiān)督稱(chēng)為西方國(guó)家將輿論監(jiān)督稱(chēng)為“第四權(quán)力機(jī)關(guān)第四權(quán)力機(jī)關(guān)“.11、輿論監(jiān)

5、督的內(nèi)容包括公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相輿論監(jiān)督的內(nèi)容包括公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有社會(huì)權(quán)威性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有相對(duì)獨(dú)立性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。對(duì)獨(dú)立性；公共輿論監(jiān)督應(yīng)具有高度的有效性和適當(dāng)性。第二章第二章泰羅的科學(xué)管理理論泰羅的科學(xué)管理理論1、泰羅在泰羅在1911年發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，奠定了他科學(xué)管理之父的地位年發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，奠定了他科學(xué)管理之父的地位.2、泰羅科學(xué)管理思想的核心是

6、工時(shí)（即時(shí)間與動(dòng)作）研究；工資刺激系統(tǒng)；泰羅科學(xué)管理思想的核心是工時(shí)（即時(shí)間與動(dòng)作）研究；工資刺激系統(tǒng)；職能性職能性組織。組織。3、任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重要的因素。5、科學(xué)管理要求在工人和管理層兩方面進(jìn)行一場(chǎng)科學(xué)管理要求在工人和管理層兩方面進(jìn)行一場(chǎng)“思想革命思想革命“.6、泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系。泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系。7

7、、泰羅認(rèn)為等級(jí)制依然是組織內(nèi)控制和協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。泰羅認(rèn)為等級(jí)制依然是組織內(nèi)控制和協(xié)調(diào)的主要機(jī)制。8、作為科學(xué)管理的一個(gè)重要鼓吹者是吉爾布雷斯，他的夫人認(rèn)為成功的管理在于人作為科學(xué)管理的一個(gè)重要鼓吹者是吉爾布雷斯，他的夫人認(rèn)為成功的管理在于人而不是工作。而不是工作。9、吉爾布雷斯的夫人認(rèn)為歷史上有三種管理方式：傳統(tǒng)方式；過(guò)渡方式；科學(xué)方吉爾布雷斯的夫人認(rèn)為歷史上有三種管理方式：傳統(tǒng)方式；過(guò)渡方式；科學(xué)方式。式。10、傳統(tǒng)方式也稱(chēng)傳統(tǒng)方式

8、也稱(chēng)“驅(qū)趕式驅(qū)趕式“或者叫或者叫“昆斯伯里侯爵式昆斯伯里侯爵式“的管理。這種管理采取單一的直的管理。這種管理采取單一的直線(xiàn)指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。線(xiàn)指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。第三章第三章法約爾的管理織思想法約爾的管理織思想1、法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。法約爾最主要的代表作是《工業(yè)管理與一般管理》。2、法約爾思考的管理問(wèn)題及關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。他本人被稱(chēng)為法約爾思考的管理問(wèn)題及關(guān)注的焦點(diǎn)是整個(gè)組織。他本人被稱(chēng)為“一般行

9、政管理理一般行政管理理論家論家“，他的管理理論被成為，他的管理理論被成為“一般行政管理理論一般行政管理理論“.3、法約爾是在法約爾是在20世紀(jì)初在歐洲發(fā)展起來(lái)的行政管理學(xué)派的代表。世紀(jì)初在歐洲發(fā)展起來(lái)的行政管理學(xué)派的代表。4、泰羅注重基層人員的工作方式的改進(jìn)，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的講泰羅注重基層人員的工作方式的改進(jìn)，而法約爾卻注重管理人員的管理方式的講究。究。5、勞動(dòng)分工實(shí)際是一種職能專(zhuān)業(yè)化思想，法約爾認(rèn)為，勞動(dòng)分工可以提高

10、勞動(dòng)的熟勞動(dòng)分工實(shí)際是一種職能專(zhuān)業(yè)化思想，法約爾認(rèn)為，勞動(dòng)分工可以提高勞動(dòng)的熟練程度和準(zhǔn)確性，從而提高效率練程度和準(zhǔn)確性，從而提高效率6、權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責(zé)任首先應(yīng)該規(guī)定責(zé)任范圍，然后制權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力和責(zé)任首先應(yīng)該規(guī)定責(zé)任范圍，然后制定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。定獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。7、制定和維持紀(jì)律最有的辦法是：一，各級(jí)好的領(lǐng)導(dǎo)；二，盡可能明確而又公平的制定和維持紀(jì)律最有的辦法是：一，各級(jí)好的領(lǐng)導(dǎo)；二，盡可能明確而又

11、公平的協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。協(xié)定；三，合理執(zhí)行懲罰。8、對(duì)報(bào)酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報(bào)酬公平；二，它能獎(jiǎng)勵(lì)有益的努對(duì)報(bào)酬的方式，人們通常希望：一，它能保證報(bào)酬公平；二，它能獎(jiǎng)勵(lì)有益的努力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過(guò)合理限度的合理的報(bào)酬。力和激發(fā)熱情；三，它不應(yīng)導(dǎo)致超過(guò)合理限度的合理的報(bào)酬。9、法約爾管理論的核心是等級(jí)制度。法約爾管理論的核心是等級(jí)制度。10、法約爾認(rèn)為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。法約

12、爾認(rèn)為完善的秩序還要求位置適合于人，人也適合于他的位置。11、法約爾認(rèn)為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。法約爾認(rèn)為，首創(chuàng)精神能激發(fā)組織成員的活力。6、群體過(guò)程的核心是創(chuàng)造。福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程受到兩則的影響：即群體過(guò)程的核心是創(chuàng)造。福萊特認(rèn)為，群體過(guò)程受到兩則的影響：即“互相滲透互相滲透定律定律“和“整體學(xué)說(shuō)整體學(xué)說(shuō)“.7、福萊特認(rèn)為，解決社會(huì)沖突主要有三個(gè)途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)福萊特認(rèn)為，解決社會(huì)沖突主要有三個(gè)途徑，即一方占據(jù)

13、上風(fēng)、互相妥協(xié)、整、整合。她一再推崇的辦法是整合。合。她一再推崇的辦法是整合。8、福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)圓環(huán)形的反應(yīng)過(guò)程。福萊特認(rèn)為，達(dá)到整合的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)圓環(huán)形的反應(yīng)過(guò)程。9、圓環(huán)形反應(yīng)包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。圓環(huán)形反應(yīng)包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。10、整合具體表現(xiàn)是達(dá)成共識(shí)，是來(lái)自經(jīng)驗(yàn)的聚合。整合具體表現(xiàn)是達(dá)成共識(shí)，是來(lái)自經(jīng)驗(yàn)的聚合。11、福萊特認(rèn)為，權(quán)力就是指成事的能力，控制

14、指針對(duì)某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用。福萊特認(rèn)為，權(quán)力就是指成事的能力，控制指針對(duì)某一特定目標(biāo)的權(quán)力運(yùn)用。12、福萊特認(rèn)為，國(guó)家是群體過(guò)程的邏輯延伸，是社會(huì)生活的最高表現(xiàn)。福萊特認(rèn)為，國(guó)家是群體過(guò)程的邏輯延伸，是社會(huì)生活的最高表現(xiàn)。13、福萊特認(rèn)為，真正的民主概念包括大眾的實(shí)質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。福萊特認(rèn)為，真正的民主概念包括大眾的實(shí)質(zhì)參與和聯(lián)邦制的政治結(jié)構(gòu)。14、福萊特早年注重研究的是人事關(guān)系和群體過(guò)程，后期研究的是工業(yè)組織。福萊特早年注

15、重研究的是人事關(guān)系和群體過(guò)程，后期研究的是工業(yè)組織。16、福萊特認(rèn)為，企業(yè)不只是牟取利潤(rùn)，而是開(kāi)辟了新的人事關(guān)。福萊特認(rèn)為，企業(yè)不只是牟取利潤(rùn)，而是開(kāi)辟了新的人事關(guān)。17、福萊特認(rèn)為，只有協(xié)調(diào)恰當(dāng)，才能有控制有權(quán)威，而不是靠控制靠權(quán)威才能實(shí)福萊特認(rèn)為，只有協(xié)調(diào)恰當(dāng)，才能有控制有權(quán)威，而不是靠控制靠權(quán)威才能實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)?，F(xiàn)協(xié)調(diào)。18、福萊特認(rèn)為，權(quán)威職能隸屬于有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的人。福萊特認(rèn)為，權(quán)威職能隸屬于有知識(shí)有經(jīng)驗(yàn)的人。19、福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分為

16、三類(lèi)：職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分為三類(lèi)：職位領(lǐng)導(dǎo)、個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。20、福萊特認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)有三大功能：協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)，以及預(yù)測(cè)福萊特認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)有三大功能：協(xié)調(diào)、決定目標(biāo)，以及預(yù)測(cè)21、福萊特認(rèn)為，人與人之間的關(guān)系是福萊特認(rèn)為，人與人之間的關(guān)系是“你加上我你加上我“和“我加上你我加上你“之間的反應(yīng)。之間的反應(yīng)。第七章第七章梅奧的社會(huì)人管理理論梅奧的社會(huì)人管理理論1、梅奧在梅奧在1933年發(fā)表了《工業(yè)文明的人的問(wèn)

17、題》，主要研究了霍桑實(shí)驗(yàn)。年發(fā)表了《工業(yè)文明的人的問(wèn)題》，主要研究了霍桑實(shí)驗(yàn)。2、1945年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》。年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的社會(huì)問(wèn)題》。3、1947年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的政治問(wèn)題》。年，梅奧發(fā)表了《工業(yè)文明的政治問(wèn)題》。4、梅奧早期主要關(guān)注一般的社會(huì)、政治和哲學(xué)問(wèn)題，中期從事一些科學(xué)調(diào)查梅奧早期主要關(guān)注一般的社會(huì)、政治和哲學(xué)問(wèn)題，中期從事一些科學(xué)調(diào)查，他的，他的天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對(duì)小組的活

18、動(dòng)加以整合。天才在于激發(fā)研究小組的的智力，并對(duì)小組的活動(dòng)加以整合。5、梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的人際關(guān)系學(xué)派的先河。梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的人際關(guān)系學(xué)派的先河。6、梅奧認(rèn)為，巴納德所提出的組織必須梅奧認(rèn)為，巴納德所提出的組織必須“有效率有效率“和“有效益有效益“，實(shí)際上是，實(shí)際上是提出了現(xiàn)代提出了現(xiàn)代社會(huì)普遍適用的準(zhǔn)則。也就是說(shuō)，任何組織必須能在兩方面滿(mǎn)足其成員的愿望：一是他們社會(huì)普遍適用的準(zhǔn)則。也就是說(shuō)，任何組織必須能在兩方面滿(mǎn)

19、足其成員的愿望：一是他們的物質(zhì)要求；二是在完成多種社會(huì)職能鐘實(shí)現(xiàn)積極的合作和協(xié)調(diào)。的物質(zhì)要求；二是在完成多種社會(huì)職能鐘實(shí)現(xiàn)積極的合作和協(xié)調(diào)。7、梅奧第一次實(shí)證研究是在費(fèi)城紡織廠進(jìn)行的，這次研究徹底否定了認(rèn)為只有私利梅奧第一次實(shí)證研究是在費(fèi)城紡織廠進(jìn)行的，這次研究徹底否定了認(rèn)為只有私利才是激勵(lì)和推動(dòng)人工作的全部動(dòng)力的假設(shè)。才是激勵(lì)和推動(dòng)人工作的全部動(dòng)力的假設(shè)。8、梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)是在梅奧的霍桑實(shí)驗(yàn)是在1927至1932年進(jìn)行的，這一實(shí)驗(yàn)因其

20、年進(jìn)行的，這一實(shí)驗(yàn)因其“社會(huì)人社會(huì)人“的假設(shè)，對(duì)的假設(shè)，對(duì)非正式組織的揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成而載入史冊(cè)。非正式組織的揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成而載入史冊(cè)。9、梅奧進(jìn)行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動(dòng)率，在南加州飛機(jī)制造業(yè)進(jìn)行梅奧進(jìn)行直接觀察的最后歷程是研究缺勤和流動(dòng)率，在南加州飛機(jī)制造業(yè)進(jìn)行的。的。10、梅奧發(fā)現(xiàn)，缺勤率和流動(dòng)率是形成工作梅奧發(fā)現(xiàn)，缺勤率和流動(dòng)率是形成工作“團(tuán)隊(duì)團(tuán)隊(duì)“的一種功能。的一種功能。11、梅奧提出了一種

21、新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這個(gè)能力包括三個(gè)主要內(nèi)容：掌握科技知梅奧提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這個(gè)能力包括三個(gè)主要內(nèi)容：掌握科技知識(shí)、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。他認(rèn)為，涉及管理核心部分的是組識(shí)、系統(tǒng)化的指揮能力、組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。他認(rèn)為，涉及管理核心部分的是組織社會(huì)合作和協(xié)調(diào)，也表面了梅奧的遠(yuǎn)見(jiàn)?？椛鐣?huì)合作和協(xié)調(diào)，也表面了梅奧的遠(yuǎn)見(jiàn)。第八章第八章巴納德的社會(huì)系統(tǒng)組織理論巴納德的社會(huì)系統(tǒng)組織理論1、巴納德是新古典時(shí)期的一位重

22、要的組織理論家。他在組織理論上所作的一系列獨(dú)巴納德是新古典時(shí)期的一位重要的組織理論家。他在組織理論上所作的一系列獨(dú)創(chuàng)性的工作至今被認(rèn)為是組織理論的典創(chuàng)性的工作至今被認(rèn)為是組織理論的典2、巴納德獨(dú)創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在《經(jīng)理人員的職能》的著作中。巴納德獨(dú)創(chuàng)性的工作主要體現(xiàn)在《經(jīng)理人員的職能》的著作中。3、巴納德把自己的主要貢獻(xiàn)歸結(jié)為巴納德把自己的主要貢獻(xiàn)歸結(jié)為“結(jié)構(gòu)性結(jié)構(gòu)性“概念和概念和“動(dòng)態(tài)性動(dòng)態(tài)性“概念。概念。4、結(jié)構(gòu)性概念包括個(gè)人、協(xié)

23、作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組織。結(jié)構(gòu)性概念包括個(gè)人、協(xié)作體系、正式組織、非正式組織和復(fù)合性正式組織。5、巴納德認(rèn)為，個(gè)人干不了的事情，兩個(gè)人一起干，因而協(xié)作就產(chǎn)生了，組織也隨巴納德認(rèn)為，個(gè)人干不了的事情，兩個(gè)人一起干，因而協(xié)作就產(chǎn)生了，組織也隨之產(chǎn)生。之產(chǎn)生。6、在巴納德看來(lái)，組織就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)就是一種合作性的努力。在巴納德看來(lái)，組織就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)就是一種合作性的努力。7、巴納德認(rèn)為，只有當(dāng)一個(gè)協(xié)作體系的目的實(shí)現(xiàn)時(shí)，這種協(xié)作才