1、全面預(yù)算管理作為一種現(xiàn)代企業(yè)管理方法在世界上大多數(shù)發(fā)達國家都得到了很好的推廣和應(yīng)用。我國原國家經(jīng)貿(mào)委、財政部和相關(guān)部門都先后頒布了規(guī)章制度大力推行全面預(yù)算管理，許多企業(yè)在實際推行中也取得了較為顯著的成果，如中石化在實踐中取得了較好的經(jīng)濟效益。全面預(yù)算管理的作用得到了證實。但是我國目前企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大的改變，一方面知識經(jīng)濟初露端倪，技術(shù)創(chuàng)新和人力資源已經(jīng)成為企業(yè)核心競爭力的要素；另一方面，全面預(yù)算管理在實施中出現(xiàn)諸多問題如管理低效

2、、脫離企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、如何更好的防范財務(wù)風(fēng)險、偏重財務(wù)業(yè)績的考核以及成本計量的準(zhǔn)確性不高等問題。如何讓全面預(yù)算管理適應(yīng)這些新的經(jīng)營環(huán)境；如何讓全面預(yù)算管理和目前日新月異的管理方法結(jié)合起來；如何對全面預(yù)算管理進行改進已經(jīng)是迫在眉睫的問題。由于全面預(yù)算管理的實施對象是企業(yè)，因此有必要對企業(yè)的相關(guān)問題進行探討，同時全面預(yù)算管理作為一種管理方法和控制手段，必然和管理的目標(biāo)、控制、激勵等內(nèi)容相聯(lián)系。本文基于此進行以下的探討： 首先是引言部

3、分，分為四個小部分來闡述，先談到本文的研究的意義，既有現(xiàn)實的意義也有理論上的意義；其次是文獻綜述，在這里詳細的介紹了國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀和應(yīng)用情況，以起到很好的對比和借鑒的作用；然后是研究方法的介紹，有規(guī)范分析法、總體分析和個體分析相結(jié)合等，思路則是從提出問題到追究原因再到提出建議這樣的過程；最后是論文的框架，先是引言，然后提出了全面預(yù)算管理的基本概念，在此基礎(chǔ)上介紹了我國推行預(yù)算中的情況和存在的問題及其發(fā)展；最后是自己的建議或?qū)Σ摺?

4、 第1章，筆者主要從全面預(yù)算管理的基本概念著手來進行分析。先是預(yù)算的定義，為后文相關(guān)內(nèi)容的分析打下了基礎(chǔ)；其次是預(yù)算的內(nèi)容構(gòu)成，從不同的分類標(biāo)準(zhǔn)有不同的內(nèi)容，如從預(yù)算涉及的內(nèi)容來分類有損益預(yù)算、資本預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和其他預(yù)算四個類別；然后是全面預(yù)算管理的意義之所在。 第2章，文章介紹了我國在推行全面預(yù)算管理過程中的現(xiàn)狀及其原因分析。結(jié)合相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)，選取了三個案例來進行分析：一個是在實施全面預(yù)算管理中比較成功的企業(yè)，一個是

5、略帶瑕疵的企業(yè)，還有一個是幾乎失敗的企業(yè)，點面結(jié)合得出中國目前的全面預(yù)算管理實施的總體水平和主要問題所在。本文認為，中國企業(yè)在實施全面預(yù)算管理中存在著認識上的不足，預(yù)算編制方法不到位，預(yù)算期末考核不夠，指標(biāo)體系不夠完善以及戰(zhàn)略作用不是很明顯等問題。接著對具體問題的原因分析，有用計劃經(jīng)濟的思想來實施預(yù)算，對知識經(jīng)濟缺乏認識等原因。 第3章，文章接著介紹了全面預(yù)算管理的發(fā)展，以達到更好的認識預(yù)算管理中存在的問題和解決問題。先是知識經(jīng)

6、濟沖擊著管理思想和方法。隨著現(xiàn)代市場大發(fā)展，我國企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險也在加大，如何更好地防范風(fēng)險也是全面預(yù)算管理的一個考驗。最后是作業(yè)成本法的出現(xiàn)極大地改進了成本計量的準(zhǔn)確性，消除不增值作業(yè)或活動以達到更好的提高企業(yè)的效益，因為只有成本的計量準(zhǔn)確才能更好地實施企業(yè)的計劃，這樣對預(yù)算管理如何和作業(yè)管理結(jié)合就提出了新的要求。 第4章，根據(jù)2章問題的原因和全面預(yù)算管理的發(fā)展，本文提出了改進的措施：(1)改進全面預(yù)算管理的業(yè)績評價體系.不能僅

7、僅從財務(wù)指標(biāo)角度來度量一個企業(yè)的所有活動，而應(yīng)該從企業(yè)核心的幾個方面來加強考核，如從內(nèi)部經(jīng)營、顧客角度等；(2)實現(xiàn)全面預(yù)算管理的信息化.在知識經(jīng)濟條件下，加速企業(yè)的信息化進程，是促進企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力的有效方式；(3)利用全面預(yù)算管理規(guī)避財務(wù)風(fēng)險.這里財務(wù)風(fēng)險主要是投資與再投資風(fēng)險、資金管理風(fēng)險、財務(wù)失敗；(4)加強作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算的應(yīng)用。作業(yè)基礎(chǔ)預(yù)算由于引入了現(xiàn)代成本管理的諸多概念及方法作為預(yù)算控制及評價的方法，極大地提高了預(yù)