1、中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考【摘要】城鎮(zhèn)化建設(shè)是我國實現(xiàn)全面小康社會的重大任務(wù)，同時也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。新中國成立至今，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷的曲折和快步發(fā)展，為我們解決建設(shè)道路上存在的問題提供了有益的經(jīng)驗，同時也為我們?nèi)绾芜M一步推進城鎮(zhèn)化建設(shè)指明了方向?！娟P(guān)鍵詞】中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)科學(xué)發(fā)展農(nóng)村城鎮(zhèn)化是中國社會發(fā)展的必然趨勢，也是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。新中國成立以來特別是改革開放三十年來，我國農(nóng)

2、村城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了偉大成就，各地在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施完善和人居環(huán)境改善等方面都有了新的突破。中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)六十年進程中國特色城鎮(zhèn)化建設(shè)六十年進程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥在南京召開的第四屆世界城市論壇上表示，當前我國城鎮(zhèn)化的速度遠遠高于世界上大多國家。尤其是近十多年來，我國每年都有超過1%的農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)向非農(nóng)業(yè)人口，我國城鎮(zhèn)化建設(shè)能夠快速推進，主要歸功于我們探索出了一條適合中國特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。回顧中國城鎮(zhèn)化建設(shè)風(fēng)雨兼程60載

3、，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以改革開放為界，分為兩大發(fā)展階段。新中國成立至改革開放施行為中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的第一階段(1949年～1978年)。在這一階段里，中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)經(jīng)歷了起步、調(diào)整、停滯、恢復(fù)發(fā)展四個時期。從1949年至1957年，是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的起步時期。城鎮(zhèn)化水平有所提高。從1958年至1965年，是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的調(diào)整時期。出現(xiàn)第一次逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。從1966年至1976年，是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的停滯時期。出現(xiàn)第二次逆城鎮(zhèn)化現(xiàn)象。從1

4、977年至1978年，是中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的恢復(fù)發(fā)展時期。在1977、1978年，設(shè)市城特色社會主義的發(fā)展。”①同樣，沒有思想解放，就沒有中國農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的偉大成就。傳統(tǒng)時期自上而下的城鎮(zhèn)化通過城鄉(xiāng)隔離的二元制度的構(gòu)建來強制阻斷農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化進程，結(jié)果使得中國城鎮(zhèn)化在新中國成立以后的30年中發(fā)展十分緩慢，強制“抑制”式城鎮(zhèn)化把農(nóng)村人口限制在有限的農(nóng)村土地上而把農(nóng)業(yè)資金大量抽出，造成了中國城鎮(zhèn)化發(fā)展受阻而工業(yè)化和非農(nóng)化卻快速推進的不均衡局

5、面。改革以來自下而上的城鎮(zhèn)化把我國城鎮(zhèn)化帶入了快速推進的軌道，從一定程度上加速了我國整體的城鎮(zhèn)化進程，并逐漸縮小了城鎮(zhèn)化進程與工業(yè)化和非農(nóng)化進程的差距。政策的引導(dǎo)是穩(wěn)步推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵。十一屆三中全會以后至今，是中國城鎮(zhèn)化穩(wěn)定、迅速發(fā)展的時期。正確的城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)方針，穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)政策法規(guī)，對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的健康、順利發(fā)展起了推動作用，加之第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。1982年～1986年、2004年～20

6、08年，中央連續(xù)兩次下發(fā)共十個“一號文件”鎖定“三農(nóng)”，表達了中央對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認識的高度統(tǒng)一，對農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展的高度重視，對農(nóng)民增收致富的高度關(guān)注?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于2009年促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》也就“三農(nóng)”問題強調(diào)五點：加大農(nóng)業(yè)的支持力度穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)支撐和服務(wù)體系穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化。黨的十七大提出，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城