1、黨的十一屆三中全會將農(nóng)地流轉(zhuǎn)作為農(nóng)村土地改革的熱點問題,要求各地區(qū)積極開展農(nóng)地流轉(zhuǎn)、創(chuàng)新流轉(zhuǎn)模式,推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、集約化?，F(xiàn)階段地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)雖有所增長,但是整體規(guī)模偏低,區(qū)域間農(nóng)地流轉(zhuǎn)速率、流轉(zhuǎn)規(guī)模發(fā)展不一。研究造成農(nóng)地流轉(zhuǎn)不暢的深層次原因,是促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)必須明確的問題。
　　本文首先從國家和地方兩個層面上對現(xiàn)階段的農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策進(jìn)行梳理,指出我國現(xiàn)階段的農(nóng)地流轉(zhuǎn)存在所有權(quán)主體虛位、產(chǎn)權(quán)不明確、經(jīng)營排他權(quán)不強、財產(chǎn)權(quán)受限的制度

2、缺陷和地方流轉(zhuǎn)政策不到位、不規(guī)范的問題;其次以計劃行為理論為指導(dǎo),從農(nóng)戶行為態(tài)度、主觀規(guī)范、知覺行為控制、過去行為及轉(zhuǎn)換條件五個方面分析了農(nóng)戶的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出行為,設(shè)計了農(nóng)戶的轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出行為分析邏輯圖,提出了有關(guān)農(nóng)戶轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出農(nóng)地行為的影響因素的研究假設(shè),并在對高陵縣、周至縣、臨潼區(qū)、戶縣等縣(區(qū))54個行政村的調(diào)研數(shù)據(jù)分析處理的基礎(chǔ)上，利用SPSS18.0采用二元logistic回歸分析方法對研究假設(shè)進(jìn)行了驗證,明確了政府流轉(zhuǎn)態(tài)度、農(nóng)戶技

3、能稟賦、流轉(zhuǎn)市場、非農(nóng)勞動力的就業(yè)安置、農(nóng)村保障制度等因素會對地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的發(fā)展產(chǎn)生影響作用;最后在前文分析的基礎(chǔ)上，搭建了促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的政策平臺,建議通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)支持、金融和保險配合的運作方式來調(diào)動農(nóng)戶轉(zhuǎn)入或轉(zhuǎn)出的積極性,從而達(dá)到加快地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)發(fā)展步伐,合理配置資源、提高農(nóng)民收入的平臺建設(shè)目標(biāo)。
　　本文以西安地區(qū)為研究對象,針對地區(qū)農(nóng)地流轉(zhuǎn)政策執(zhí)行中的困境所提出的政策建議,對于促進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)、提高土地利用率、促進(jìn)農(nóng)民增收