1、政府投資項目是我國當前經(jīng)濟發(fā)展和社會建設中重要的推動力量,為了滿足當前我國日益擴大的投資需要的建設需求,政府投資項目迫切需要通過市場化融資等方式來緩解資金壓力。市場化融資方式具有靈活、高效、科學、安全等特點,在國外得到廣泛推廣應用,國內(nèi)在部分領(lǐng)域中政府開始嘗試采用市場化融資的方式,比如城市公用設施、城市軌道交通等,但是相關(guān)的政策支持和改革推進工作仍然進展緩慢。
　　在國內(nèi)外實踐經(jīng)驗中,常用的市場化融資方式主要有信托、債券、bt(建

2、設-轉(zhuǎn)讓)、ppp(公私合營)、Partnering(伙伴合作)等,國際社會上也有很多積極成熟的經(jīng)驗做法,如美國市政債券、加拿大區(qū)域政府融資平臺、法國公用事業(yè)特許經(jīng)營等等。我國市場化融資活動起步慢,受經(jīng)濟體制和社會發(fā)展現(xiàn)狀等影響,還存在融資模式相對單一、市場化程度不高、各級融資平臺發(fā)展不均衡、政策依據(jù)不足等問題。
　　青島工商綜合樓建設項目是青島市2010年市重點建設項目,通過面向社會招選合作單位的方式,由青島市工商局、青島博海建

3、設集團共同投資開發(fā)建設。在合作過程中雙方進行了反復磋商,締結(jié)了《合作開發(fā)協(xié)議》《委托代建協(xié)議》兩個合作綱領(lǐng),并據(jù)此組織開展了項目共建,目前進展較為高效順利,取得了一定的成績。本文將圍繞青島市工商局綜合樓建設項目的市場化融資實踐,采取理論研究與實例研究相結(jié)合、歷史分析和比較研究相結(jié)合的方法,借助工程經(jīng)濟分析、風險分析等方法,從融資方式選擇、雙方利益均衡、融資風險分析、權(quán)利義務對比、融資合作成果等角度入手,得出幾點啟示:融資方式要靈活、管理

4、約束方式市場化、市場化過程要徹底以及推廣必要性等等。
　　在理論分析和實踐分析的基礎(chǔ)上，本文提出在政府投資建設項目中推行市場化合作伙伴融資方式,總結(jié)提出市場化合作伙伴方式的主要特點:滿足融資需要、提高資金利用率、增強運作透明度、保證工程質(zhì)量的政策性特點,彌補技術(shù)不足、降低融資風險、推動市場發(fā)展的市場性特點,以及該方式適用的對象性特點。為全面指導實踐,還歸納了該方式下合作伙伴確定、合作協(xié)議締結(jié)、風險分析與利益均衡、管理決策等主要環(huán)節(jié)