1、天津市地處東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),以第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,城市化進(jìn)程較快,新增建設(shè)用地需求量日益增大,耕地占補(bǔ)平衡的形勢嚴(yán)峻。本文在對我國土地利用和保護(hù)政策的整體脈絡(luò)進(jìn)行簡短梳理的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)介紹和分析天津市發(fā)展迅速但耕地資源短缺,全市土地利用規(guī)劃難以滿足各區(qū)縣對建設(shè)用地的需求,同時個別耕地后備資源不足或者土地質(zhì)量不高的區(qū)縣又難以達(dá)到耕地補(bǔ)充指標(biāo),故而導(dǎo)致耕地占補(bǔ)平衡矛盾突出。利用成本收益分析方法和博弈論中的占優(yōu)策略分析對

2、耕地易地占補(bǔ)雙方在交易中的成本和收益以及交易動機(jī)進(jìn)行分析。通過對耕地占補(bǔ)雙方的成本收益分析,可以清晰地表現(xiàn)雙方在耕地易地占補(bǔ)平衡中的凈收益的差別。通過比較凈收益的差別可以顯示雙方在耕地易地占補(bǔ)平衡中經(jīng)濟(jì)和社會效益情況,進(jìn)而判斷現(xiàn)有的耕地易地占補(bǔ)平衡運(yùn)行機(jī)制是否公平、合理;通過對耕地占補(bǔ)雙方博弈的占優(yōu)策略分析,可以比較清楚地了解耕地易地占補(bǔ)雙方的交易動機(jī)——因為耕地易地占補(bǔ)平衡的交易符合雙方博弈的占優(yōu)策略均衡。為了體現(xiàn)補(bǔ)充耕地的真實經(jīng)濟(jì)、

3、社會價值,保證補(bǔ)充耕地的區(qū)縣不因為補(bǔ)充耕地而失去耕地的土地發(fā)展權(quán)所帶來的預(yù)期收益,應(yīng)當(dāng)提高土地開發(fā)整理資金額度,建立合理的耕地易地占補(bǔ)平衡市場機(jī)制。耕地易地占補(bǔ)平衡市場機(jī)制的核心是補(bǔ)充耕地的指標(biāo)交易,即建立耕地補(bǔ)充指標(biāo)的交易平臺,供需雙方根據(jù)自身情況來進(jìn)行耕地補(bǔ)充指標(biāo)的交易。市場機(jī)制有利于形成耕地補(bǔ)充指標(biāo)的市場價格,并通過市場的監(jiān)管和第三方仲裁解決交易爭端,規(guī)范耕地易地占補(bǔ)平衡市場,更有利于耕地質(zhì)量的提高和數(shù)量的動態(tài)平衡,切實加強(qiáng)耕地的