1、隨著我國(guó)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市人口不斷增長(zhǎng)，促使城市建設(shè)用地規(guī)模不斷擴(kuò)大。然而，由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)(戶(hù)籍、土地產(chǎn)權(quán)等)的客觀限制，一些農(nóng)村人口(或稱(chēng)為“兩棲人口”)雖已定居在城市，但仍在農(nóng)村留有宅基地，導(dǎo)致農(nóng)村宅基地閑置，土地浪費(fèi)嚴(yán)重。農(nóng)村宅基地整理具有很大潛力。加之，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)不合理，更凸顯了人地矛盾和土地資源稀缺問(wèn)題。2004年，中央政府提出城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，積極盤(pán)活農(nóng)村存量建設(shè)用地，緩解建設(shè)用地?cái)U(kuò)張對(duì)農(nóng)用地

2、的壓力。農(nóng)戶(hù)是參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作最廣泛的群體.只有在充分尊重農(nóng)戶(hù)意愿、保障農(nóng)戶(hù)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，才能順利開(kāi)展農(nóng)村居民點(diǎn)整理，推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策的實(shí)施。目前，我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤正處于試點(diǎn)階段，探討如何有效推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)用地整理，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)城市化發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“耕地總量動(dòng)態(tài)平衡”的政策目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，本研究以農(nóng)戶(hù)意愿為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)農(nóng)戶(hù)調(diào)查，對(duì)農(nóng)戶(hù)參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增

3、減掛鉤意愿進(jìn)行實(shí)證分析，探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)施機(jī)制，從而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地資源的節(jié)約集約利用。 首先，本文通過(guò)設(shè)計(jì)農(nóng)戶(hù)調(diào)查問(wèn)卷，選取浙江省嘉善縣和縉云縣兩地作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的代表進(jìn)行農(nóng)戶(hù)調(diào)查，了解農(nóng)戶(hù)參與城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意愿。在問(wèn)卷設(shè)計(jì)過(guò)程中，本文設(shè)定農(nóng)戶(hù)的參與意愿主要包括搬遷意愿和補(bǔ)償意愿兩方面，其中農(nóng)戶(hù)搬遷意愿是在設(shè)定的以下兩種政策情景下的搬遷意愿：①給予一定的拆遷補(bǔ)貼；②解決部分建房資金和

4、生活保障問(wèn)題；農(nóng)戶(hù)補(bǔ)償意愿則主要包括住房補(bǔ)償意愿和貨幣補(bǔ)償意愿兩方面，其中住房補(bǔ)償意愿在問(wèn)卷中體現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)期望的住房面積大小，貨幣補(bǔ)償意愿在問(wèn)卷中體現(xiàn)為農(nóng)戶(hù)期望的拆遷補(bǔ)貼金額。 其次，本文在分析調(diào)查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，采用計(jì)量模型對(duì)影響農(nóng)戶(hù)意愿的因素進(jìn)行分析，揭示其內(nèi)在影響機(jī)理。模型分析主要有三部分： 第一是采用多項(xiàng)Logit模型對(duì)農(nóng)戶(hù)在設(shè)定的兩種政策下的搬遷意愿的影響因素分析，分析結(jié)果顯示：影響農(nóng)戶(hù)搬遷的動(dòng)力因素有農(nóng)戶(hù)建房計(jì)劃

5、、家庭年收入、職業(yè)和土地經(jīng)營(yíng)方式；阻力因素有農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有住房面積和住房建造成本；并且，以縉云為代表的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶(hù)比以嘉善為代表的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶(hù)更愿意搬遷。 第二是采用多元回歸分析對(duì)農(nóng)戶(hù)期望的住房面積的影響因素的分析，分析發(fā)現(xiàn)，對(duì)嘉善農(nóng)戶(hù)期望住房面積產(chǎn)生顯著影響的因素有農(nóng)戶(hù)現(xiàn)有住房建造年份、建造成本，住房總面積；對(duì)縉云農(nóng)戶(hù)期望住房面積產(chǎn)生顯著影響的因素有被調(diào)查者性別、家庭年收入和農(nóng)戶(hù)的建房計(jì)劃。 第三是采用有序Logi

6、t模型對(duì)農(nóng)戶(hù)期望的拆遷補(bǔ)貼金額的影響因素的分析，分析結(jié)果為：嘉善農(nóng)戶(hù)期望政府補(bǔ)貼金額受變量影響很小，只有農(nóng)戶(hù)住房建造成本在1％的顯著性水平下對(duì)補(bǔ)貼金額產(chǎn)生影響；縉云地區(qū)農(nóng)戶(hù)期望政府補(bǔ)貼金額高低受家庭人口數(shù)、家庭年收入和家庭承包田面積影響較顯著。結(jié)合模型影響因素分析結(jié)果，本文就安置補(bǔ)償方面如何制定激勵(lì)農(nóng)戶(hù)參與的政策措施進(jìn)行了一些思考。 最后，得出本文最終研究結(jié)論：經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶(hù)城市化意愿更高；貨幣補(bǔ)償政策比其他政策激勵(lì)作用要大；