1、住房是人類賴以生存所必須的基本生活要素之一，解決住房問題是人類社會共有的重大民生問題。隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，市場機制已經(jīng)滲透進了住房領(lǐng)域，在優(yōu)化住房資源配置方面發(fā)揮作用。但是市場經(jīng)濟存在的缺陷也導(dǎo)致了中低收入者不能夠完全依靠自己的力量購買房屋來改善自己的居住環(huán)境。因此，加快構(gòu)建科學(xué)、合理的住房保障體系，解決弱勢群體的住房問題已經(jīng)成為是否能夠建設(shè)和諧社會重要因素之一。要建立完善的住房保障體系，需要在城市建設(shè)規(guī)劃中貫徹和落實國家的住房保障

2、政策，對城市社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等進行綜合分析，并在分析研究的基礎(chǔ)上，重視不同社會階層尤其是中低收入者對住房的要求，增加相應(yīng)的住房規(guī)劃內(nèi)容。從體制上保證住房保障的實施。
　　 論文首先通過對住房保障相關(guān)文獻進行研究，對美國、德國、新加坡等國家的住房保障體系進行了比較，揭示了國內(nèi)外學(xué)者對住房保障理論的科學(xué)依據(jù)，得到了西方各國住房制度的基本特征。然后對改革開放前后中國的住房保障制度進行了回顧和總結(jié)，分析了中國城鎮(zhèn)住房制度從福利性實

3、物分配制度向商品住房制度轉(zhuǎn)變過程中的政策和實施效果，探討住房制度改革各個階段的住房保障模式特點。
　　 在上述研究基礎(chǔ)上，對重慶市住房保障模式發(fā)展歷程進行了回顧。目前重慶市政府把解決城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的住房問題提升為解決民生最為重要的問題來抓，對住房保障制度進行了創(chuàng)新，建立了市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”(即住房的“保障軌”及“市場軌”)住房供應(yīng)體系，將公租房建設(shè)列為“民生工程”之首，形成“低端有保障、中端有市場、高

4、端有約束”的住房制度體系。文章最后對重慶新推出的保障模式--公租房的地理環(huán)境、住房保障政策，經(jīng)濟環(huán)境進行了分析。闡述了公租房的具體實施情況，針對當(dāng)前重慶保障性住房實施中存在的問題，提出了1)制定法規(guī)并建立專門的住房保障監(jiān)督、管理機構(gòu)；2)建立完善的財政、稅收政策和回購制度；3)失信懲罰機制的建立等建議。以立法的形式來保證住房保障的實施，通過預(yù)算、稅收、信用、補貼等方式，對經(jīng)濟運行實施宏觀調(diào)控，同時形成一種向誠實守信的用戶傾斜的政策優(yōu)惠和