1、摘要小產(chǎn)權(quán)房并不是一個(gè)經(jīng)濟(jì)或法律上的術(shù)語(yǔ)，它是人們?cè)谌粘５慕?jīng)濟(jì)交往和社會(huì)實(shí)踐中形成的一種約定俗成的說(shuō)法，是為了區(qū)別于法律明文保護(hù)的“大產(chǎn)權(quán)房”。本文所研究的小產(chǎn)權(quán)房為建設(shè)在農(nóng)村集體所有土地之上，銷售對(duì)象為非本集體組織內(nèi)成員，未繳納土地出讓金等相關(guān)費(fèi)用，并且由鄉(xiāng)政府或村委會(huì)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證的一種房產(chǎn)。小產(chǎn)權(quán)房在改革開(kāi)放后就零零碎碎地涌現(xiàn)，只是近幾年來(lái)形成較大規(guī)模。小產(chǎn)權(quán)房的出現(xiàn)滿足了部分主體的利益訴求，與此同時(shí)，卻擾亂了國(guó)家對(duì)土地的總體規(guī)劃及房

2、地產(chǎn)秩序、挑戰(zhàn)著法律的權(quán)威性，給土地管理部門和建設(shè)部門帶來(lái)了管理上的難題和漏洞。國(guó)家三令五申發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，明確提醒城市居民不要購(gòu)買在集體土地上建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，部分城市甚至對(duì)小產(chǎn)權(quán)房實(shí)行圍追堵截，強(qiáng)行拆除的嚴(yán)厲措施，但是，即便面對(duì)2010年國(guó)土部出臺(tái)的“一案一處理”暫時(shí)政策，各利益主體的對(duì)賭心理反而更加瘋狂，小產(chǎn)權(quán)房開(kāi)發(fā)之風(fēng)難以剎住。小產(chǎn)權(quán)房發(fā)展到今天這個(gè)規(guī)模，已經(jīng)成為下至普通民眾、上至政府等社會(huì)各階層極為關(guān)心的問(wèn)題，促使國(guó)內(nèi)一些學(xué)者從經(jīng)

3、濟(jì)、社會(huì)、法律等多角度對(duì)小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題展開(kāi)研究。本文正是在諸多學(xué)者研究的基礎(chǔ)之上，在政府大刀闊斧的小產(chǎn)權(quán)房處理背景下，分析小產(chǎn)權(quán)房的基本問(wèn)題及其形成的內(nèi)在機(jī)制。通過(guò)分析明晰其存在的不合法及風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，但深究其形成及長(zhǎng)期存在的原因，我們不難發(fā)IABSTRACTThe’’smallpropertyhouse”isnotaneconomicorlegalterms，itissaidbypeopleintheirdailysocialpracti

4、ce，economicexchangesandtheformationofaconventionItisalsoexpresslyprotectedbythelawtodistinguishitfromthe“bigpropertyhouse”The“smallpropertyhouse”studiedinthispaperisfortheconstructionofhousepropertyonthelandintheluralcol

5、lectivesItiSsoldfornonmembersofthecollectiveorganizations，nonpaymentoflandtransferandotherrelatedcostsBesides，itisissuedbythetownshipgovernmentorvillagetitlecertificatepropertyThesmallpropertyhousehasbeenappearinginbitsa

6、fterthereformandbecomelargerformonlyinrecentyearsItsappearancecanmeetthedemandsofsomeofthemaininterestsatthesametimeAtthesametime，Itdisruptedthecountry’SoveralllanduseandrealestateplanningaswellasorderMeanwhile，itischall

7、engingthelegalauthoritytothestatelandadministrationThebuildingsectorbringsmanagementproblemsandloopholesCountryriskwarningissuedrepeatedinjunctions，clearlyremindingcityresidentsnottobuylandinthecollectiveconstructionofho